Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5-2 – не підтверджено.
Запити й пояснення
14.02.2020 · Замовник: Пояснення
Предмет закупівлі: Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки 2 Лоти: Лот № 1. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням фарби; Лот № 2. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику.
Вид предмета закупівлі: послуги.
Код за ДК 021:2015 – 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
При визначенні предмету закупівлі, замовник керувався: Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 № 454, п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 1.16 п. 1 додатку 5 «Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154, єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 затвердженим наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749, аналізом закупівель інших замовників розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Відповідно до підпункту 1.16 пункту 1 додатку 5 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154, нанесення дорожньої розмітки відноситься до утримання об'єктів благоустрою населених пунктів. Утримання об'єктів благоустрою населених пунктів не підпадає під визначення «роботи» в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та не є товаром, а отже є послугами.
Відповідно до єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749, код 45233221-4 «Нанесення дорожньої розмітки» знаходиться в розділі 45000000-7 «БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ ТА ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ». Даний розділ включає в себе поточний ремонт, який в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» є послугами. В інших розділах єдиного закупівельного словника, немає кодів, які б містили в назві «нанесення розмітки».
Ризик який спрацював відноситься до закупівель робіт та не стосується закупівель послуг.
Розмір тендерного забезпечення не перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі, що не порушує граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю послуг.