Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 6» виконавчого органу Київської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.12.2019 № 84, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФІЛАЙ», протокол засідання тендерного комітету від 05.02.2020 № 9, повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2020, договір про закупівлю від 24.02.2020 № 9-20.
Згідно із частиною четвертою статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно із офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 3 553 661,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 15.01.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 26,6889 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі запасних частин до транспортних засобів перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 549 623,70 грн).
Як наслідок, Замовник встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону, а також здійснив розгляд тендерних пропозицій з недотриманням вимог частини п’ятої статті 28 Закону.
Відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2020
Надаємо документи, що свідчать про усунення порушень викладених у висновку.
Оцінка ДАСУ від 03.03.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
17.02.2020 · Замовник: Щодо автоматичних індикаторів ризиків
Ризик – Індикатор вказує на наступне:
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
Відповідно до ЗУ Про Публічні Закупівлі №922 від 25.12.15 компанія “Філайт” надала цінову пропозицію 3 369 600,00, що на 184 061 грн. нижча за початкову.
У тендері приймали участь дві компанії ТОВ “Філайт” та інший учасник, який запропонував цінову пропозицію у розмірі 3 529 500,00 грн., що теж нижче за початкову, але вище ніж у ТОВ “Філайт”.
Згідно до ст.29 Закону стартовою ціною визначається найвища ціна/приведена ціна. Перед початком кожного наступного етапу аукціону визначається нова стартова ціна за результатами попереднього етапу аукціону.
Тобто першим повинен був знижувати ціну перший учасник, у якого ціна була вище, але він не робив зниження ціни.
Згідно тієї ж ст.29 Закону: “Учасник може (але не зобов’язаний) протягом одного етапу аукціону один раз понизити ціну/приведену ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни/приведеної ціни”.
Тобто ТОВ “Філайт” скористався своїм правом подати обґрунтовану пропозицію на торги нижчу за пропоновану КМКЛ №6 та скористався своїми правами на аукціоні згідно ст.29 Закону.
Також ст.31 Закону дає вичерпний перелік підстав для відміни торгів чи визначення їх такими, що не відбулись. Така підстава, як “переможець не знижував ціну в аукціоні” відсутня.