Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав застосування переговорної процедури закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку і не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – Замовник) на 2019 рік, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 01.02.2019 № 49-5/4 про надання послуг з трансляції радіопрограм (далі – Договір), додаткові угоди до договору від 16.05.2019 № 1, від 09.09.2019 № 2, від 05.11.2019 № 3, від 23.12.2019 № 5 та пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані 17.02.2020 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник обрав та застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Замовник у своєму поясненні вказав, зокрема, що закупівля телекомунікаційних послуг була проведена в оператора телекомунікації Концерна радіомовлення, радіозвязку та телебачення (далі – концерн РРТ) на підставі ліцензій на мовлення та дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення від 31.03.2017 серія НР за №№ 01052-м, 01063-м та 01064-м строком дії з 31.03.2017 до 31.03.2024, рішення від 02.08.2018 № 1211, від 25.10.2018 № 1895, від 06.12.2018 № 2155, від 20.12.2018 № 2250, який зазначений в додатках до діючих ліцензій та до рішень про видачу дозволів на тимчасове мовлення, для трансляції радіопрограм на території України на каналах мовлення, у конкретному регіоні з певною зоною охоплення.
Крім цього Замовник зазначив, що згідно із пунктом 4 статті 42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», термін дії дозволу на експлуатацію дорівнює терміну дії ліцензії на мовлення чи дозволу на тимчасове мовлення. Відтак, жоден інший оператор телекомунікаційних послуг не зможе надавати послуги трансляції телерадіопрограм на частоті, по якій вже отримав дозвільні документи інший оператор телекомунікаційних послуг.
Так відповідно до рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 02.08.2018 № 1211, від 25.10.2018 № 1895, від 06.12.2018 № 2155, від 20.12.2018 № 2250 Замовник отримав дозволи на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, в яких зазначено, що оператором телекомунікацій зокрема є концерн РРТ.
При цьому інших дозвільних документів на виключне право оператора телекомунікаційних послуг – концерн РРТ надавати послуги із трансляції телерадіопрограм (позивні: послуги з трансляції першої програми «Українського радіо» УР-1 в УКХ, FM та СХ діапазонах, другої програми «Радіо «Промінь» УР-2 в УКХ, FM діапазонах, третьої програми «Радіо «Культура» УР-3 в УКХ, FM діапазонах, «Українське радіо. Голос Донбасу» в FM діапазоні та «Українське радіо. Пульс» в FM діапазоні Замовник не надав.
Слід відмітити, що у додатку 5 до ліцензій виданих Замовнику Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення від 31.03.2017 серія НР за №№ 01052-м, 01063-м, 01064-м, окрім концерну РРТ наведено й інших операторів телекомунікацій ефірного (аналогового) мовлення, зокрема:
на мовлення (позивні: «Українське радіо») – ДП «РТПЦ АР Крим», м. Сімферопополь; Вінницька філія ПАТ «Укртелеком», м. Вінниця; ТОВ «Телемережі України», м. Луцьк; ОКП «Агроінформ», м. Вінниця; КП редакція Долинського районного радіомовлення, м. Долинськ, Кіровоградської області;
на мовлення (позивні «Радіо Культура») – ТОВ «Телемережі України», м. Луцьк; КП ТРО «Сокиряни», м. Сокиряни Чернівецької області; ТОВ «Українське сервісне підприємство» м. Київ; ДП «РТПЦ АР Крим», м. Сімферопополь;
на мовлення (позивні: «Радіо Промінь») – ТОВ «Телемережі України», м. Луцьк; ДП «РТПЦ АР Крим», м. Сімферопополь.
З огляду на викладене Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Крім того, у поясненні Замовника зазначено, що Договір в частині надання послуг – виконаний, а в частині розрахунків обліковується кредиторська заборгованість.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2020
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель повідомляємо:
1. У відповідь на зауваження Держаудитслужби щодо встановленого порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі за договором 01.02.2019 № 49-5/4 (далі – Договір) ПАТ «НСТУ» повторно наголошує:
На виконання вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії, ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення, ПАТ «НСТУ» як телерадіомовна організація проводить закупівлю послуг з трансляції своїх телерадіопрограм.
Крім положень ст.5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України», п. 2 ст. 15 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» містить норму про те, що ПАТ «НСТУ» є телерадіоорганізацією, яка здійснює мовлення на перелічених телевізійних та радіоканалах, відповідно до умов ліцензій на мовлення, виданих Національною радою.
Відповідно до ч. 9 ст. 23 Закону України «Про телебачення та радіомовлення», «ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, користуватися каналами мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію». Ця норма стосується і дозволів на тимчасове мовлення, які, згідно закону, «…є достатнім документом, що надає телерадіоорганізації право відповідно до умов такого дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію. Дозвіл на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення видається без ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ (за заявковим принципом). Порядок видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умови дозволу та порядок здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, визначаються Національною радою ». Тобто саме Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, як єдиний державний регулятор в сфері телерадіомовлення, визначає всі аспекти діяльності ТРО на підставі тимчасових дозволів на мовлення.
В додатках до ліцензій на мовлення та рішень про видачу дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення зазначені оператори телекомунікацій, які є суб’єктами господарювання, що здійснюють трансляцію телерадіопрограм із застосуванням власних або орендованих радіоелектронних засобів (РЕЗ) мовлення, відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-ІV від 24.06.2004 р. (підпункт 2 пункту 4 ст.5), та є користувачами радіочастотного ресурсу. Користування РЕЗ можливе лише за умов наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом* або ліцензії на мовлення.
Згідно Закону України «Про телекомунікації», Закону України «Про радіочастотний ресурс України», користувачі РЕЗ для початку мовлення на кожному конкретному каналі повинні отримати висновки щодо електромагнітної сумісності, а потім дозволи на експлуатацію. Їхня видача регламентується «Порядком надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв», затвердженого Рішенням НКРЗІ № 559 від 01.11.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.01.2013 за № 57/22589.
Висновки щодо ЕМС та дозволи на експлуатацію РЕЗ отримує власник конкретного радіоелектронного засобу – користувач радіочастотного ресурсу.
Тож, подаючи до ДП «УДЦР» документи на отримання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію РЕЗ – в інтересах мовника, зокрема, ПАТ «НСТУ», - користувач РЧР долучає до свого пакету документів саме ліцензію на мовлення або дозвіл на тимчасове мовлення видані ПАТ «НСТУ».
Оскільки, відповідно до п.4 ст. 43 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», на одній території забороняється розповсюдження наземним ефірним способом однакових за змістом програм, коли один з користувачів радіочастотного ресурсу звертається до ДП «УДЦР» із заявою на отримання висновку ЕМС по частоті, яка прописана в ліцензії на телерадіомовлення ПАТ «НСТУ» (чи дозволі на тимчасове мовлення), інший оператор вже не може отримати ані висновок щодо електромагнітної сумісності, ані дозвіл на експлуатацію РЕЗ на ту ж саму частоту. Адже це хронологічно пов’язані процедури: після отримання користувачем радіочастотного ресурсу (оператором телекомунікаційних послуг) висновку щодо електромагнітної сумісності по частоті, ліцензію або дозвіл на яку отримав мовник (ПАТ «НСТУ»), відбувається монтаж обладнання, запуск мовлення, проведення первинного технічного контролю (ПТК), видача дозволу на експлуатацію.
Згідно п.4 Ст.42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», термін дії дозволу на експлуатацію дорівнює терміну дії ліцензії на мовлення чи дозволу на тимчасове мовлення.
Відтак, жоден інший оператор телекомунікаційних послуг, яка би їхня кількість не була зазначена в додатках до ліцензії на мовлення, не зможе надавати послуги трансляції телерадіопрограм на частоті, по якій вже отримав дозвільні документи інший оператор телекомунікаційних послуг.
Передавати в ефір сигнал тієї чи іншої телерадіопрограми ПАТ «НСТУ» на конкретній частоті в певному діапазоні МОЖЕ ТІЛЬКИ ОДИН ОПЕРАТОР, зокрема Концерн РРТ . Це визначено раніше процитованими законодавчими актами та фізичними законами розповсюдження радіохвиль.
Наголошуємо, що відповідно до Закону України «Про телебачення і радіомовлення», Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» (ст1.Розділ 1), «Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами». Для телерадіоорганізацій державним регулятором є саме Національна рада. Відповідно п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» телерадіоорганізації-ліцензіати зобов’язані виконувати умови ліцензій.
Відтак, крім ліцензій на мовлення та тимчасових дозволів НЕ ІСНУЄ ніяких інших «дозвільних документів» на виключне право будь-якого оператора телекомунікаційних послуг, зокрема, і Концерну РРТ надавати послуги із трансляції радіопрограм на тих частотах, на які оператор-користувач РЧР вже отримав від ДП «УДЦР» дозволи на експлуатацію РЕЗ чи висновки ЕМС.
Саме з цих причин закупівля послуг з трансляції радіопрограм проводилась за переговорною процедурою. Підстава для застосування переговорної процедури закупівлі п.2 ч.2 ст.35 розділу VІ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ є відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Також повторно інформуємо, що на підставі ліцензій на мовлення та дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення НР № 01052-м, НР № 01064-м , НР № 01063-м від 31.03.2017 р., рішень від 02.08.2018 р. № 1211, від 25.10.18 № 1895, від 06.12.18 № 2155, від 20.12.2018 р. № 2254 була проведена закупівля телекомунікаційних послуг у оператора телекомунікацій Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення. Цей оператор зазначений в додатках до діючих ліцензій та до рішень про видачу дозволів на тимчасове мовлення. Послуга – трансляція першої програми «Українського радіо» УР-1 в УКХ, FM та СХ діапазонах, другої програми «Радіо «Промінь» УР-2 в УКХ, FM діапазонах, третьої програми «Радіо «Культура» УР-3 в УКХ, FM діапазонах, «Українське радіо. Голос Донбасу» в FM діапазоні та «Українське радіо. Пульс» в FM діапазоні у конкретному регіоні з певною зоною охоплення. Умови зазначені в ліцензії мають бути виконані відповідно до встановлених вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».
Також звертаємо увагу, що проведеними попередніми заходами фінансового контролю не було встановлено жодного порушення щодо неправомірного застосування переговорної процедури закупівлі щодо послуг з трансляції телерадіопрограм ПАТ "НСТУ".
Крім цього, повідомляємо, що в разі неврахування обґрунтованих коментарів, ПАТ "НСТУ" буде змушене звернутися до судових органів щодо неправомірних висновків та перешкоджань.
Запити й пояснення
12.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з трансляції першої програми «Українського радіо» УР-1 в УКХ, FM та СХ діапазонах, другої програми «Радіо «Промінь» УР-2 в УКХ, FM діапазонах, третьої програми «Радіо «Культура» УР-3 в УКХ, FM діапазонах, «Українське радіо. Голос Донбасу» в FM діапазоні та «Українське радіо. Пульс» в FM діапазоні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-01-21-001746-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. На підставі яких підтверджуючих документів щодо необхідності застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) вами прийнято рішення про відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку з надання послуг з трансляції першої програми «Українського радіо» УР-1 в УКХ, FM та СХ діапазонах, другої програми «Радіо «Промінь» УР-2 в УКХ, FM діапазонах, третьої програми «Радіо «Культура» УР-3 в УКХ, FM діапазонах, «Українське радіо. Голос Донбасу» в FM діапазоні та «Українське радіо. Пульс» в FM діапазоні, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником Концерном радіомовлення, радіозв’язку та телебаченням?
2. Чи в повному обсязі виконані сторонами зобов’язання за укладеним договором?
Крім того, просимо надати інформацію щодо змісту додаткової угоди № 4 до договору від 01.02.2019 № 49-5/4 укладеного з Концерном радіомовлення, радіозв’язку та телебаченням, та причини її неоприлюденння на вебпорталі Уповноваженого органу.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.02.2020 · Замовник: Відповідь
1. Обгрунтування
На виконання вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії, ст.1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», а саме «дозвіл на тимчасове мовлення - рішення, прийняте Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, що надає телерадіоорганізації право на позаконкурсних засадах відповідно до умов дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення строком до одного року» ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення, ПАТ «НСТУ» як телерадіомовна організація проводить закупівлю послуг з трансляції своїх телерадіопрограм.
Відповідно до ч. 9 ст. 23 Закону України «Про телебачення та радіомовлення», «ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, користуватися каналами мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію». Ця норма стосується і дозволів на тимчасове мовлення, які, згідно закону, «дозвіл на тимчасове мовлення, виданий Національною радою, є достатнім документом, що надає телерадіоорганізації право відповідно до умов такого дозволу здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію. Дозвіл на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення видається без проведення конкурсу (за заявковим принципом). Порядок видачі та анулювання дозволу на тимчасове мовлення, умови дозволу та порядок здійснення нагляду за додержанням законодавства про телебачення і радіомовлення телерадіоорганізаціями, що здійснюють тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення на підставі відповідного дозволу, визначаються Національною радою. При видачі дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення Національна рада керується необхідністю захисту інтересів держави, протидії інформаційній агресії, збалансованого та неупередженого інформування аудиторії про суспільно значущі події в Україні».
В додатках до ліцензій на мовлення та рішень про видачу дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення зазначені оператори телекомунікацій, які є суб’єктами господарювання, які здійснюють трансляцію телерадіопрограм із застосуванням власних або орендованих радіоелектронних засобів (РЕЗ) мовлення та відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-ІV від 24.06.2004 р. (п.2, ч.4, ст.5) користування РЕЗ можливе лише за умов наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом* або ліцензії на мовлення.
На замовлення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, як єдиного регулятора діяльності у сфері телебачення і радіомовлення згідно з Законом України « Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» (розділ ІІІ, ст. 14), для визначення оператора телекомунікаційних послуг, ДП «Український державний центр радіочастот» прораховує частотні присвоєння для використання телерадіомовниками. Також ДП «УДЦР» видає користувачам радіоелектронних засобів висновки щодо електромагнітної сумісності та дозволи на експлуатацію РЕЗ на підставі проведеної міжнародної та внутрішньої координації каналів мовлення, враховуючи такі чинники:
- координати розташування;
- радіочастотний ресурс узгоджений з Міністерством оборони України;
- технічні характеристики радіоелектронних засобів (РЕЗ) оператора;
- характеристики випромінювання сигналу;
- висота підвісу антени та її коефіцієнт підсилювання що скоординовані на міжнародному рівні та впливають на зону охоплення території сигналом.
Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення розподіляє своїми рішеннями тільки ті частоти, які попередньо були прораховані ДП «УДЦР».
Згідно Закону України «Про телекомунікації», Закону України «Про радіочастотний ресурс України», користувачі РЕЗ для початку мовлення на кожному конкретному каналі повинні отримати висновки щодо електромагнітної сумісності, а потім дозволи на експлуатацію. Їхня видача регламентується «Порядком надання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів і випромінювальних пристроїв», затвердженого Рішенням НКРЗІ № 559 від 01.11.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.01.2013 за № 57/22589.
Висновки щодо ЕМС та дозволи на експлуатацію РЕЗ отримує власник конкретного радіоелектронного засобу – користувач радіочастотного ресурсу.
Тож, подаючи до ДП «УДЦР» документи на отримання висновків щодо електромагнітної сумісності та дозволів на експлуатацію РЕЗ – в інтересах мовника, зокрема, ПАТ «НСТУ», -- користувач РЧР (оператор телекомунікацій) долучає до свого пакету документів саме ліцензію на мовлення або дозвіл на тимчасове мовлення видані ПАТ «НСТУ».
Оскільки, відповідно до п.4 ст. 43 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», на одній території забороняється розповсюдження наземним ефірним способом однакових за змістом програм, коли один з користувачів радіочастотного ресурсу звертається до ДП «УДЦР» із заявою на отримання висновку ЕМС по частоті, яка прописана в ліцензії на телерадіомовлення ПАТ «НСТУ» (чи дозволі на тимчасове мовлення), інший оператор вже не може отримати ані висновок щодо електромагнітної сумісності, ані дозвіл на експлуатацію РЕЗ на ту ж саму частоту. Адже це хронологічно пов’язані процедури: після отримання користувачем радіочастотного ресурсу (оператором телекомунікаційних послуг) висновку щодо електромагнітної сумісності по частоті ліцензію або дозвіл на яку отримав мовник (ПАТ «НСТУ»), відбувається монтаж обладнання, запуск мовлення, проведення первинного технічного контролю (ПТК), видача дозволу на експлуатацію.
Згідно п.4 ст.42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», термін дії дозволу на експлуатацію дорівнює терміну дії ліцензії на мовлення чи дозволу на тимчасове мовлення.
Відтак, жоден інший оператор телекомунікаційних послуг не зможе надавати послуги трансляції телерадіопрограм на частоті, по якій вже отримав дозвільні документи інший оператор телекомунікаційних послуг.
На підставі ліцензій на мовлення та дозволів на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення , виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення серія НР № 01052-м, НР № 01064-м , НР № 01063-м від 31.03.2017 р., рішень від 02.08.2018 р. № 1211, від 25.10.18 № 1895, від 06.12.18 № 2155, від 20.12.2018 р. № 2254 була проведена закупівля телекомунікаційних послуг за кодом ДК 021:2015:64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних», а саме : послуги з трансляції першої програми «Українського радіо» УР-1 в УКХ, FM та СХ діапазонах, другої програми «Радіо «Промінь» УР-2 в УКХ, FM діапазонах, третьої програми «Радіо «Культура» УР-3 в УКХ, FM діапазонах, «Українське радіо. Голос Донбасу» в FM діапазоні та «Українське радіо. Пульс» в FM діапазоні у оператора телекомунікацій Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення . Цей оператор зазначений в додатках до діючих ліцензій та до рішень про видачу дозволів на тимчасове мовлення у конкретному регіоні з певною зоною охоплення.
Згідно з п.1 додатку 5 до діючих ліцензій на радіомовлення ПАТ «НСТУ» як ліцензіат має забезпечувати високі технічні якості мовлення відповідно до взятих на себе організаційно технічних зобов’язань, та з року в рік виконувати взяті зобов’язання перед операторами телекомунікацій, зокрема, КРРТ. Умови зазначені в ліцензії мають бути виконані відповідно до встановлених вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».
Підстава для застосування переговорної процедури закупівлі п.2 ч.2 ст.35 розділу VІ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ є відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII.
Закон України «Про телебачення та радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII.
Закон України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-IV від 24.06.2004 р.
Закон України «Про телекомунікації» № 1280- IV від 18.11.2003 р.
Ліцензії на мовлення серія НР № 01052-м, НР № 01064-м , НР № 01063-м від 31.03.2017 р., видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення .
Дозволи на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення рішення від 02.08.2018 р. № 1211, від 25.10.18 № 1895, від 06.12.18 № 2155, від 20.12.2018 р. № 2254.
_____________________________________________
*Відповідно до п.2 ст. 12 ЗУ «Про радіочастотний ресурс України», органом державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, яка утворюється відповідно до Закону України "Про телекомунікації". Ця ж комісія здійснює і державний нагляд за користуванням радіочастотним ресурсом України (п.3 ст.18 ЗУ «Про радіочастотний ресурс України»).
2. Додаткова угода № 4 до договору - зміна реквізитів
3. Стан виконання договору в частині надання послуг –виконаний, а в частині розрахунків :
оплата в сумі – 39 626 351,30 грн з ПДВ;
кредиторська заборгованість – 2 993 859,97 грн з ПДВ