Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ЯВІР-2020», дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільського обласного центру зайнятості (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 10.01.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЯВІР-2000» (далі – ТзОВ «ЯВІР-2020»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.01.2020 №7, повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2020, пояснення надане Замовником з власної ініціативи від 10.02.2020, договір укладений з ТзОВ «ЯВІР-2020» від 14.02.2020 №11/37.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в додатку 5 до тендерної документації «Проект договору про надання охоронних послуг» (пункт 12.2 Розділу 12) передбачено підставу зміни істотних умов за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону.
З огляду на зазначене, відображення у додатку №5 тендерної документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 30.01.2020№7 переможцем визначено ТзОВ «ЯВІР-2020» та цього ж числа оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір.
Порушення зазначені у зверненні органу влади моніторингом не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2020
На виконання вимог висновку від 17.02.2020р. про результати моніторингу закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області договір №11/37 від 14.02.2020р. розірвано.
Оцінка ДАСУ від 08.10.2020
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
10.02.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до абз. 2 частини 5 статті 7 прим. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" Тернопільський обласний центр зайнятості надає пояснення щодо прийнятого рішення по процедурі відкриті торги №UA-2020-01-10-000563-b від 10.01. 2020р.
10.02.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до абз. 2 частини 5 статті 7 прим.1 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо пояснення щодо прийнятого рішення по процедурі відкриті торги №UA-2020-01-10-000563-b від 10.01.2020р. (долучено файл пояснення)