Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону встановлено порушення частини першої та частини сьомої статті 2 Закону в частині укладання договорів на закупівлю поштових послуг без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, звіт про укладений договір, договори № 25-78 від 05.02.2020 та № 25-79 від 05.02.2020, пояснення Управління соціального захисту населення Рівненської райдержадміністрації (далі – Замовник) отримане через електронну систему закупівель 07.02.2020.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо укладення договору про закупівлю відповідно до Закону встановлено, що Замовником з АТ «Укрпошта» в особі Рівненської дирекції АТ «Укрпошта» укладено договори: № 25-78 від 05.02.2020 та № 25-79 від 05.02.2020 на закупівлю поштових послуг згідно ДК 021:2015: 64110000-0 - «Поштові послуги» вартістю 1023745,0 грн та 672878,0 грн відповідно. Загальна вартість зазначеної закупівлі становить 1696623,0 грн, що перевищує вартість встановлену в абзаці другому частини першої статті 2 Закону та зумовлює застосування Замовником однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.
За нормами частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом.
Отже, Замовником в порушення частини першої та частини сьомої статті 2 Закону укладено договори на закупівлю поштових послуг без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-10_1), підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2020
Розірвано договір з АТ "Укрпошта" № 25-78 від 5 лютого 2020 року додатковою угодою № 1 від 10 лютого 2020 року та договір № 25-79 від 5 лютого 2020 року додатковою угодою №1 від 10 лютого 2020 року.
Оцінка ДАСУ від 21.04.2020
Договір укладений за результатами процедури закупівлі - розірвано
Запити й пояснення
06.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Поштові послуги» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-05-001924-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Під час проведення моніторингу встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено (розміщено) звіт № UA-2020-02-05-001924-a про укладені договори № 25-78 від 05.02.2020 та № 25-79 від 05.02.2020 з АТ "Укрпошта" в особі Рівненської дирекції АТ "Укрпошта" на закупівлю поштових послуг згідно ДК 021:2015: 64110000-0 — «Поштові послуги» вартістю 1023745,0 грн та 672878,0 грн відповідно. Загальна вартість зазначеної закупівлі становить 1696623,0 грн., що перевищує вартість встановлену в абзаці другому частини першої статті 2 Закону та зумовлює застосування Замовником однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.
З огляду на викладене, обґрунтуйте підстави проведення вищевказаної закупівлі без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
07.02.2020 · Замовник: УСЗН Рівненської районної державної адміністрації
В системі PROZORRO помилково був опублікований звіт про укладений договір та завершення закупівлі