Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції, встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції, встановлено порушення частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тячівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.12.2019, тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП».
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону.
Так, Замовником в пункті 4 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, проте не зазначено дати, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, аукціон завершився 26 грудня 2019 о 13:04 хвилини (протокол розкриття від 26.12.2019).
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Разом з тим, Замовником оприлюднений протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції 03.01.2020, станом на 10.02.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу відсутні будь-які електронні документи, які б підтверджували обрання переможця торгів, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації або інформацію про її відхилення.
Таким чином, Замовником, в порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону перевищено терміни розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації, оскільки, термін розгляду тендерної пропозиції (20 робочих днів) завершився 24.01.2020.
Згідно частини 1 статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2020
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація складена з порушенням частини другої статті 22 Закону. Так, Замовником в пункті 4 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, проте не зазначено дати, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними,чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено, що замовником в порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону перевищено терміни розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам тендерної документації, оскільки термін розгляду тендерної пропозиції (20 робочих) днів завершився 24.01.2020.
Оцінка ДАСУ від 17.02.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.