Висновок
Замовником на порушення статті 23 Закону не надано та не оприлюднено відповідь на звернення
За результатами аналізу питання своєчасності надання Замовником відповіді на звернення встановлено порушення вимог частини статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до оприлюдненої 05.02.2020 Замовником інформації (в тому числі протоколу засідання тендерного комітету від 05.02.2020) торги за процедурою закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2020-01-27-000041-b Комунального закладу Львівської обласної ради "Судововишнянський психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника.
Відповідно до статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі оголошення про проведення процедури.
Порядок оприлюднення установлений Уповноваженим органом - Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (наказ від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі «ProZorro», установлено, що Замовником на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» не наклав цифровий електронний підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до частини статті 23 Закону у випадку звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Моніторингом встановлено, що 28 січня 2020 в ІТС «ProZorro» опубліковано запит щодо уточнення предмету закупівлі, на який Замовником на порушення статті 23 Закону станом на 05.02.2020 не надано та не оприлюднено відповідь.
Виявлена ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK 1-3-1, підтверджена.
На час завершення моніторингу (06.02.2020) відповідно до оприлюдненої ІТС «ProZorro» Замовником інформації торги за процедурою закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 06.08.2020
Порушення усунено шляхом відміни торгів.