ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (молоко та сметана)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік ОКУ «Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.08.2019 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ТДВ «Івано-Франківський молокозавод», ФОП Поклітар Г.В., ФОП Мокрієнко В.А.; протокол уповноваженої особи від 19.09.2019 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 19.09.2019; договір від 09.10.2019 № 97/19а; звіт про результати проведення процедури від 09.10.2019; пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 06 лютого 2020 року.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визнав переможцем учасника ФОП Мокрієнко В.А., пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації.

Так, учасник ФОП Мокрієнко В.А. у складі своєї пропозиції не надав гарантійного листа із інформацією щодо самостійно понесених витрат, пов’язаних з підготовкою та поданням його тендерної пропозиції, чим не дотримав вимоги пункту 2 Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації.

Отже, на порушення пункту 4 частини статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мокрієнко В.А. як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а уклав з ним договір від 09.10.2019 №97/19а.

Також моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що строк дії Договору (п.10.1) закінчився 31.12.2019.

Крім того, відповідно до даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) установлено, що Замовником 28.10.2019 на підставі накладної від 10.10.2019 № 14190 та 28.11.2019 на підставі накладних від 18.11.2019 № 16850, від 18.11.2019 № 16851, сплачено кошти на загальну суму 118 800,00 грн., що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.

З огляду на зазначене Замовник оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу звіт про виконаний договорів 06.02.2020 з перевищенням триденного терміну з дня виконання договору, чим порушив абзац десятий частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.02.2020

За результатами моніторингу повідомляємо, що Замовником згідно вимог ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (Розгляд та оцінка пропозицій конкурсних торгів) здійснено розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. В ході розгляду тендерної пропозиції за результатами аукціону учасника – ФОП Мокрієнко В.А., підстав для відхилення пропозиції учасника у зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 та ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також інших умовам Тендерної документації не встановлено. Звертаємо увагу, що під час кваліфікації Замовником взято до уваги завантажений гарантійний лист, завантажений учасником до кінцевого строку подання пропозицій з назвою - "Лист згода з пропозицією" зміст якого свідчить про погодження учасника з усіма витратами, як приклад Учасник, фізична особа-підприємець Мокрієнко В.А. визначає ціни на товари, які він пропонує поставити за Договором з урахуванням витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат. На думку Замовника цей гарантійний лист повністю відповідає вимогам пункту 2 Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації.

Стосовно другого питання, замовник надав пояснення та скриншот, згідно якого Замовник у встановлені строки здійснив звіт про виконання умов договору, однак за невідомими обставинами електронний майданчик (веб-портал Уповноваженого органу) не оприлюднив вищезазначений звіт.

Можливі порушення були усунуті у найкоротший строк.

Запити й пояснення