Природний газ

Висновок

За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимоги статті 4 Закону.

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 9 і 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2020 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік Обласної комунальної установи «Чернівецька обласна філармонія» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену головою тендерного комітету 20.10.2017; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.11.2017; протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.11.2017; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ»; повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2017; протокол засідання тендерного комітету від 22.11.2017; договір від 13.12.2017 № 17-136; додаткові угоди від 03.01.2018 № 1, від 16.01.2018 № 2, від 22.01.2018 № 3, від 24.09.2018 № 4, від 24.09.2018 №5, від 16.10.2018 № 7, від 17.10.2018 № 8 до договору від 13.12.2017 № 17-136 (далі – Договір).

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівель щодо проведення процедури відкритих торгів закупівлі природного газу очікуваною вартістю 850 272,00 грн, чим порушив вимоги статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не встановлені вимоги щодо надання учасниками інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.

Також, Замовник у тендерній документації не зазначив питому вагу встановленого критерію «ціна газу» та дату кінцевого стоку подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пунктів 9 і 13 частини другої статті 22 Закону відповідно.

Крім того, Замовник завантажив заповнений проект договору про закупівлю, в якому зазначено оператора – Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», вказано номер заяви приєднання та зазначено ціну газу та ПДВ.

У пункті 1.2 проекту договору зазначено, що річний плановий обсяг постачання газу визначається у Додатку 1, а у пункті 1.6 зазначено, що перелік ЕІС-код точок комерційного обліку споживача, а також планові обсяги постачання природного газу в розрізі точок комерційного обліку зазначається в Додатку 2 до договору, однак вказаних додатків не завантажено у складі проекту договору.

За результатами моніторингу установлено, що термін дії Договору закінчився 31.12.2018 (пункт 9.1).

Відповідно до даних офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) установлено, що Замовником 12.02.2018 на підставі акту №РН-0000048 вiд 09.02.2018, 26.03.2018 (акт №РН-0000321 вiд 23.03.2018), 18.04.2018 (акт №РН-0000833 вiд 17.04.2018), 11.05.2018 (акт №РН-0000984 вiд 10.05.2018), 19.12.2018 (акт №698 вiд 17.12.2018), 27.12.2018 (акт №РН-0001230 вiд 22.12.2018) сплачено кошти на загальну суму 731 303,78 грн., що відповідає загальній вартості укладеного договору, та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором у повному обсязі.

З огляду на зазначене, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

Крім цього, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповідь на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 02.03.2020

-

Запити й пояснення