Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БК Будсистема" встановлено порушення вимог пункту1, пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 06.12.2019 № 3, тендерну пропозицію ТОВ "БК Будсистема", повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 27.12.2019 № 92, додаткова угода від 28.02.2019 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до п.5 розділу "Інструкції з підготовки тендерної пропозиції" Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження кваліфікаційного критерію "наявність обладнання та матеріально-технічної бази" Замовник установив вимогу щодо надання учасниками довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт відповідно до технічного завдання цієї тендерної документації..
Аналізом тендерної пропозиції установлено, що ТОВ "БК Будсистема" у складі своєї тендерної пропозиції надало підсумкову відомість ресурсів у якій передбачено використання будівельних машин і механізмів, зокрема: котел електричний бітумний, перфоратор електромагнітний, лебідки електричні, розпушувач причіпний, котли бітумні 800 л, котли бітумні 1000 л., агрегат зварювальний двопостовий для ручного зварювання на тракторі, трамбівки електричні та інше.
Водночас за результатами моніторингу установлено, що у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт від 28.11.2019 № 187/11-19 наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ "БК Будсистема" відсутні зазначені у підсумковій відомості ресурсів будівельні машини і механізми, а саме: котел електричний бітумний, перфоратор електромагнітний, лебідки електричні, розпушувач причіпний, котли бітумні 800 л, котли бітумні 1000 л., агрегат зварювальний двопостовий для ручного зварювання на тракторі, трамбівки електричні та інше, що не відповідає вимогам п.5 розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того Замовник у Додатку 5 до тендерної документації визначив технічні вимоги до предмета закупівлі, відповідно до яких для виконання робіт із реконструкції будівлі необхідно залучити трактори на гусеничному ходу, крани на гусеничному ходу вантажопідйомність 16 т та 25 т, екскаватори одноковшеві на гусеничному ходу при роботі на спорудженні магістральних трубопроводів та інше. Проте у довідці про наявність обладнання від 28.11.2019 № 187/11-19, наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ "БК Будсистема" відсутня інформація щодо наявності в учасника тракторів на гусеничному ходу, кранів на гусеничному ходу вантажопідйомністю 16 т та 25 т, екскаваторів одноковшевих на гусеничному ходу при роботі на спорудженні магістральних трубопроводів та інше, що не відповідає вимогам п.5 розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до пункту1 статті 31 Закону № 922 Замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Однак, на порушення пунктів 1, 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "БК Будсистема", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, не відмінив торги відповідно до пункту1 статті 31 Закону та уклав договір купівлі-продажу від 27.12.2019 №92.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2020
На Ваш висновок за результатами моніторингу від 13.02.2020, повідомляємо, що договір будівельного генпідряду від 27.12.2019 № 92 Реконструкції будівлі, розташованої за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Могилевська, 1 під розміщення Лисичанської міжрайонної державної лабораторії ветеринарної медицини Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів розірвано згідно пункту 18.4. розділу 18 Договору у зв'язку з припиненням будівництва