Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Уманський національний університет садівництва, з метою усунення виявлених порушень відмінив переговорну процедуру.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік з додатками та змінами до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; пояснення Уманського національного університету садівництва, отримане 03.02.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури; інформація про відміну; протокол від 03.02.2020 № 34.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури пункт 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2020
Через недостатньо детальний опис обґрунтування застосування переговорної процедури у «формі повідомленні рішення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» та з відсутньою можливістю обґрунтувати більш детально вирішили відмінити переговорну процедуру закупівлі № оголошення UA-2020-01-28-001663-a згідно предмету закупівлі: Теплова енергія (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), з підстави, що передбачена згідно ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2020
Порушення у сфері публічних акупівель Замовником усунуто шляхом відміни переговорної процедури.
Запити й пояснення
30.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія» ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-28-001663-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснення з наступного питання:
- з яких підстав у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» обґрунтування не містить посилання на такі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують саме відсутність конкуренції на відповідному ринку для наявних умов застосування процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
03.02.2020 · Замовник: Про надання пояснення
Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено перелік документів, якими замовник повинен обґрунтувати відсутність конкуренції на ринку