Висновок
на порушення вимог частини 1 статті 24 Закону Замовником встановлено розмір тендерного з перевищенням 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 3 і 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушено вимог частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2020-01-29-017169-b Новояворівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій (вказано лише «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій та година завершення подання тендерних пропозицій – згідно оголошення»).
Аналізом документів, розміщених на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів та у Тендерній документації зазначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 27 000,00 гривень.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією.
Таким чином, на порушення вимог частини 1 статті 24 Закону Замовником встановлено розмір тендерного забезпечення 27000 гривень, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (або на 13296,63 гривень більше).
Згідно частини 1 статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2020
06.02.202019 р. Західним офісом Держаудитслужби оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі “Капітальний ремонт прибудинкової дороги по вул. Т. Шевченка, 24, 26 в м.Новояворівськ Яворівського району Львівської області” ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт” (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) (ID закупівлі: UA-2020-01-29-004494-b).
Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 71 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи дане положення Закону та Висновок про результати моніторингу закупівлі “Капітальний ремонт прибудинкової дороги по вул. Т. Шевченка, 24, 26 в м.Новояворівськ Яворівського району Львівської області” ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт” (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), Новояворівська міська рада інформацію про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. А саме, 10.02.2020 р. тендерним комітетом прийнято рішення та опубліковано зміни до тендерної документації в частині приведення у відповідність розміру тендерного забезпечення, а також в частині зазначення дати подання тендерних пропозицій.