Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 10 Закону, в частині неоприлюднення Замовником оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою та абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону, в частині установлення строку для подання тендерних пропозицій менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 29.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Головного управління житлово-комунального господарства Міської ради міста Кропивницького (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 28.01.2020 № 6, відповідь Замовника на запит.
За результатом моніторингу установлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 28.01.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 27,1210 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі послуг озеленення території та утримання зелених насаджень перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 607 093,00 грн).
Як наслідок, Замовником установлено строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 29.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2020
Відкриті торги по предмету закупівлі ДК 021:2015 - 77310000-6 "Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень" (Поточний ремонт зелених насаджень) UA-2020-01-28-001303-a було відмінено згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» неможливості усунення порушень, що виникли через наявність порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 17.02.2020
-
Запити й пояснення
29.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з озеленення території та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-28-001303-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні вищезазначеної процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 000 000,00 грн в електронній системі закупівель було оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі «відкриті торги» без обов’язкового додаткового оприлюднення англійською мовою, в той час як, враховуючи офіційний курс гривні щодо іноземних валют (євро) встановлений НБУ станом на 28.01.2020 (день оголошення торгів), очікувана вартість закупівлі перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро (курс євро 27,1210 х 133000 = 3 607 093,00), чим недотримано вимоги частини 4 статті 10 Закону, наслідком чого є порушення терміну проведення процедури закупівлі (менше ніж 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.01.2020 · Замовник: Надання пояснення щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, виявлених Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
У зв'язку із виявленими порушеннями, які оприлюднено Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та неможливістю їх усунення виникла необхідність відмінити торги по предмету закупівлі ДК 021:2015 - 77310000-6 «Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (Поточний ремонт зелених насаджень) UA-2020-01-28-001303-a відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».