Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітенту від 03.09.2019 № 41 (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 27.09.2019 № 43-46, тендерні пропозиції ТОВ «МЕТЛІТА», ССТ «КООПЕРАТОР СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО», ТОВ «РОЗУМНА ХАТА», ТОВ Білоцерківська будівельна компанія «Новобуд», повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2019, договір від 10.10.2019 № 317, додаткова угода від 11.10.2019 №1, додаткова угода від 15.10.2019 №2, додаткова угода від 23.12.2019 №3.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено невідповідність пропозиції ТОВ Білоцерківська будівельна компанія «Новобуд» (далі – Переможець) умовам ТД, зокрема: в порушення п. 2.3 Додатку 1 ТД не надано документи про проходження навчання і перевірку знань з охорони праці для посадових осіб та працівників, безпосередньо зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою зокрема, на Мокрицького В.П., Таулевича А.А., Цимбалюка І.А, що зазначені у довідці від 20.09.2010 вих№4 про наявність кваліфікованих робітників основних будівельних професій, які будуть залучатися для виконання робіт, що є предметом закупівлі, чим не підтверджено кваліфікаційні вимоги встановлених Замовником у ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2020
Заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі
Тендерний комітет відділу культури, національностей та релігій Києво-Святошинської РДА (далі – Замовник) не погоджується з Висновком про результати моніторингу закупівлі UA-2019-09-06-002334-b.
В додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначено наступні вимоги:
2.1 Учасник повинен підтвердити наявність інженерно-технічних працівників, які мають стаж роботи за набутою професією не менше 2 років. Інформація надається довідкою складеною по формі таблиці 2.
2.2 Учасник надає також довідку щодо кваліфікованих робітників основних будівельних професій, які будуть залучатися для виконання робіт, що є предметом закупівлі (із зазначенням посади кваліфікаційного рівня та досвіду роботи).
2.3 Учасник надає документи про проходження навчання і перевірку знань з охорони праці для посадових осіб та працівників, безпосередньо зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою.
Учасником торгів - ТОВ Білоцерківська будівельна компанія «Новобуд» (далі – Учасник), було підтверджено вищезазначені вимоги.
Окремо слід зазначити, що за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0232-05 можна ознайомитись з переліком робіт з підвищеною небезпекою.
При цьому відмітимо, що Таулевич А.А. – муляр, а згідно технічного завдання Замовника для виконання робіт з капітального ремонту з утепленням фасаду будівлі, заміною системи опалення, вікон та вхідних дверей районного будинку культури, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво - Святошинський район, с. Новосілки, вул. Озерна, 4 (далі – Закупівля) необхідні МУЛЯРИ ФАСАДУ. Всі муляри фасаду пройшли навчання і перевірку знань з охорони праці (підтвердження міститься в тендерній пропозиції Учасника).
Мокрицький В.П. – лицювальник – плиточник, а згідно технічного завдання Замовника для виконання робіт Закупівлі не передбачено залучення даної посади.
Також, згідно технічного завдання Замовника для виконання робіт Закупівлі передбачено залучення лише 3 покрівельників будівельних, тому Цимбалюк І.А. не міг залучатися до виконання робіт з підвищеною небезпекою.
Розподіл трудовитрат за видами робіт для об'єкта будівництва зазначено в файлі, який прикріплено до заперечення.
Звертаємо увагу на те, що п.2.2. та п.2.3. додатку 1 до тендерної документації на закупівлю робіт з капітального ремонту з утепленням фасаду будівлі, заміною системи опалення, вікон та вхідних дверей районного будинку культури, що знаходиться за адресою: Київська область, Києво - Святошинський район, с. Новосілки, вул. Озерна, 4 між собою не пов’язані. В тендерній документації ВІДСУТНЯ ФРАЗА «При наданні документів про проходження навчання і перевірку знань з охорони праці для посадових осіб та працівників, безпосередньо зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою, що вказані в довідці щодо кваліфікованих робітників основних будівельних професій, які будуть залучатися для виконання робіт, що є предметом закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного , Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ "Білоцерківська будівельна компанія Новобуд", оскільки тендерна пропозиція відповідала вимогам Замовника зазначеним у тендерній документації.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
-