Висновок
Несвоєчасне надання роз'яснень щодо тендерної документації
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення роз’яснення до тендерної документації встановлено порушення вимог частини 1 статті 23 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
—
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 4 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням тендерного комітету 10.01.2020, звернення учасника за роз’ясненням щодо тендерної документації та вимоги щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі від 25.12.2019, роз’яснення на звернення та вимоги від 08.01.2020, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 29.01.2020 через електронну систему закупівель, протокол тендерного комітету від 30.01.2020 № 194.
За результатами моніторингу установлено, що на вимогу учасника щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі від 25.12.2019 № UA-2019-12-24-000324-a.c1 Замовник оприлюднив роз'яснення – 08.01.2020, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону через несвоєчасне надання роз'яснень щодо тендерної документації (роз’яснення надано на 6 робочий день з дати опублікування вимоги).
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель (протокол тендерного комітету від 30.01.2020 № 194) Замовник керуючись абзацом 3 частини 1 статті 31 Закону, прийняв рішення про відміну торгів за предметом ДК 021:2015: 31510000-4 — Електричні лампи розжарення (світлодіодні та спеціального призначення – 2 лоти).
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 14.02.2020
-
Запити й пояснення
27.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 24.01.2020 № 24 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом ДК 021:2015: 31510000-4 — Електричні лампи розжарення (світлодіодні та спеціального призначення), яка проводиться регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-12-24-000324-a, дата оприлюднення 24.12.2019).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника із такого питання:
- яким чином Замовник може пояснити порушення терміну надання роз’яснення на вимогу учасника щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (номер вимоги: UA-2019-12-24-000324-a.c1), визначеного частиною першою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення, чому Замовником порушено визначений частиною першою статті 23 Закону термін надання роз’яснення на вимогу учасника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.01.2020 · Замовник: на запит
25.12.2019 року о 14 год. 25хв. учасником було подано Вимогу оскарження умов тендерної документації. Згідно Закону України замовник протягом трьох робочих днів, а саме до 28.12.2019 року повинен був надати роз’яснення по суті Вимоги.
Відповідь на Вимогу було надано 08.01.2020 року, тому відповідно до частини першої ст.23 Закону України замовником буде відмінено торги UA-2019-12-24-000324-а № 5003248 на закупівлю «Електричні лампи розжарення (світлодіодні та спеціального призначення)».