Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено недотримання Замовником порядку планування.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору - встановлено порушення норм частини 1, 7 статті 2, частини 3 статті 36 Закону, абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі встановлено, що Замовником не застосовані процедури закупівлі визначені частиною 1 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено недотримання Замовником порядку планування.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку),оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Замовника про закупівлю, річний план на 2020 рік UA-P-2020-01-23-004340-a, оголошення про проведення процедури, відповідь замовника на питання до пояснення оприлюднене в електронній системі закупівель 22.01.2020, лист Замовника про надання пояснень щодо закупівлі товару від 11.02.2020 № 01-18/154, договір від 16.01.2020 № 11744, додаткову угоду від 16.01.2020 № 1, додаткову угоду від 16.01.2020 № 2.
На порушення вимог частини 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону укладено договір від 16.01.2020 року № 11744 без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону.
Встановлено, що Замовником відповідно до річного плану заплановано придбання послуги по предмету: «Розподіл води» за кодом 65110000-7, національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) загальною очікуваною вартістю в сумі 356 660,80 гривень.
Замовником укладено договір з комунальним підприємством «Дніпроводоканал» (далі Учасник) від 16.01.2020 року № 11744 на суму
358 660,80 грн. та додаткову угоду від 16.01.2020 № 2 на загальну суму 358 660,80 грн., відповідно до якої предмет закупівлі розділено на ДК 021:2015: 65110000-7 «Розподіл води» - 198 196,48 грн., ДК 021:2015: 90430000-0-Послуги з відведення стічних вод - 160 464,32 грн.
Проте, річним планом закупівель Замовником не заплановано придбання послуг ДК 021:2015: 90430000-0-Послуги з відведення стічних вод - 160 464,32 грн.
Отже, Замовником укладено договір від 16.01.2020 року № 11744 на суму 358 660,80 грн., без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону, чим не дотримано вимоги частини 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону.
Моніторингом установлено, порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону: Договір на надання послуг від 16.01.2020 № 11744, оприлюднений 24.01.2020, що пізніше на шість днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
У зв "язку з встановлених порушень норм частини 1, 7 статті 2, частини 3 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу дев "ятої частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»,через які сторони вирішили розірвати Договір № 11744 від 16.01.2020 р., укладений між Замовником та Виконавцем .
Запити й пояснення
06.02.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 65110000-7 –«Розподіл води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-23-003438-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1.З яких підстав закупівлю ID: UA-2020-01-23-003438-a очікуваною вартістю
358 660,80 грн. проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12
Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.02.2020 · Замовник: По надання пояснень щодо закупівлі товару
Згідно із зведеного переліку суб"єктів природних монополій за грудень 2019 р. (внесено на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) комунальне підприємство "Дніпроводоканал" ДМР є моополістом у сфері надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у м.Дніпро та надає своїм Замовникам єдиний Типовий договір, який включає дві послуги: по централізованому водопостачанню та централізованому водовідведенню.