Висновок
Встановлено порушення норм абзацу 3 частини першої статті 24 Закону щодо розміру забезпечення тендерної пропозиції.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норми пункту 14 частини другої статті 22 та абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника.
Відповідно до вимог частини 1 статті 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією (абзац 3 частини 1 статті 24 Закону).
Проведеним моніторингом встановлено, що при проведенні закупівлі товарів (акумулятори стартерні) Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації (частина розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») зазначено вимогу щодо надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії у розмірі, що перевищує встановлений частини 1 статті 24 Закону. Так, при оголошеній очікуваній вартості закупівлі товару в сумі 1 335 293,70 грн. Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі
40 059,00 грн., який перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі, що не відповідає нормі частини 1 статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2020
Стосовно процедури закупівлі UA-2020-01-24-003143-b ДК 021:2015: 31430000-9 — Електричні акумулятори (акумулятори стартерні в асортименті - 8 найменувань ) повідомляю таке.
При оголошеній очікуваній вартості закупівлі товару в сумі 1 335 293,70 грн. Замовником попередньо помилково визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі 40 059,00 грн, це перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі, що не відповідає нормі частини 1 статті 24 Закону. Зазначене порушення було усунуте шляхом внесення змін до тендерної документації 03.02.2020.