Висновок
Моніторингом своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення частини 2 ст. 32 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом правильності заповнення форм документів установлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.11.2019, протокол розгляду тендерної пропозиції від 21.11.2019 №207, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.01.2020.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерної пропозиції від 21.11.2019 №207 в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення від 21.11.2019 про намір укласти договір з ТОВ ФУД ПОСТАЧ. Проте, на момент проведення моніторингу (28.01.2020), договір з переможцем торгів в термін не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (11.12.2019) не було укладено. На порушення вимог частини 2 статті 32 Закону Замовником не дотримано граничний термін 11.12.2019 укладання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації в пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п. 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490) у Формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій». Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом правильності заповнення форм документів встановлено, що Замовником на порушення пункту 2 Наказу № 490 заповнено форму документів з оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір без внесення інформації про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель, станом на момент завершення моніторингу, торги відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2020
Станом на проведення моніторингу процедура закупівлі була відмінена, тобто порушення на момент проведення -відсутні. Даний випадок стався через збій у системі, оскільки у системі Паблік бід процедура була відмінена вчасно, але інформація не підтягнулася до системи Прозорро.