Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво під'їзної дороги з реконструкцією вул. Вирлицької у промисловій зоні мікрорайону Бортничі...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 4, 5 та 9 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, внесення змін до договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна фірма «Одеспромстрой», протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2020 № 21/413-1 повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2020, договір від 29.01.2020 № 3-10, додаткову угоду від 29.01.2020 № 1 до договору на виконання проектних робіт від 29.01.2020 № 3-10.

За результатом моніторингу закупівлі установлено, що Замовник:

- у пункті 3.3 розділу 1 тендерної документації не зазначив місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт), чим порушив вимоги пунктів 4 та 5 частини другої статті 22 Закону;

- у пункті 5.1 розділу 5 тендерної документації не зазначив перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону.

Ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-2-1 – не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.02.2020

Замовник не погоджується з даним висновком та надає аргументовані заперечення до нього.

Відповідно до примірної тендерної документацію для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономрозвитку України від 13.04.2016 № 680, примірна тендерна документація містить: обов'язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону; інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель; зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником.

Щодо незазначення місця, кількості, обсягу поставки товарів (надання послуг, виконання робіт).

В пункті у пункті 3.3 розділу 1 тендерної документації вказано: «Місце – м. Київ».

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Завдання на розробку проекту «Будівництво під’їзної дороги з реконструкцією вул. Вирлицької у промисловій зоні мікрорайону Бортничі Дарницького району м. Києва») розміщена в додатку 3 тендерної документації. Оскільки проектна документація розробляється після отримання вихідних даних для проектування (зокрема результатів топографо-геодезичних та геологічних вишукувань, технічних умов тощо), вимоги яких можуть суттєво вплинути на кінцевий результат виконаної роботи – спрогнозувати та зазначити будь-які кількісні обсяги результатів роботи не можливо. Всі принципові вимоги до проектної документації викладено в додатку 3 тендерної документації. Також, на сторінці Процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, в розділі «Інформація про предмет закупівлі» вказано: 1 робота.

Щодо незазначення переліку критеріїв та методики оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.

У пункті 5.1 розділу 5 тендерної документації міститься методика оцінки тендерних пропозицій. Критерій оцінки та його питома вага вказана на сторінці Процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, в розділі «Документація», а саме: «ціна: 100%».

Отже, виходячи з вищесказаного, замовником зазначена вся необхідна інформація та не порушено вимог статті 22 Закону

Запити й пояснення