Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону та абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Коломияводоканал» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 14 оголошення про проведення процедури відкритих торгів та у пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерних пропозицій 185 000,00 грн або 3,008 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів.
На порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 1 таблиці «Документи для юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців на підтвердження відповідності пропозиції вимогам визначеним в ст.17 Закону» Додатку 2 до тендерної документації вимагає від переможця торгів документальне підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірену печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5-1 підтверджено.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2020
Повідомляємо, що задля усунення порушень вимог Закону України "Про публічні закупівлі" виявлених в процесі моніторингу, на підставі протоколу тендерного комітету КП "Коломияводоканал" №7 від 29.01.2020р. внесено зміни до тендерної документації та в оголошенні про початок закупівлі.
Додатково окремими файлами надаємо тендерну документацію та додатки до неї в яких було внесено зміни, що стосуються даних порушень, а також перелік змін, які вносились.
Оцінка ДАСУ від 29.01.2020
Замовником внесено зміни до тендерної документації та в оголошення про проведення відкритих торгів.