Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, встановлено порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником розірвано договір № 10 згідно додаткової угоди від 24.01.2020 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Олександрівська центральна районна лікарня» Олександрівської районної ради Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 15.01.2010 № 1, договір на закупівлю та постачання теплової енергії від 22.01.2020 № 10 (далі – договір № 10), звіт про результати проведення процедури закупівлі, відповідь Замовника на запит.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» форми повідомлення про намір укласти договір не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Також, за результатом проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Інтертепло» укладено договір № 10 у строк, що є раніше ніж 10 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником розірвано договір № 10 згідно додаткової угоди від 24.01.2020 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2020
Порушення виявлене в процесі здійснення моніторингу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області усунуто шляхом розірвання договору від 22 січня 2020р. №10 відповідно до доткової угоди від 24 січня 2020р. №1 яка оприлюднена на електронному майданчику.
Оцінка ДАСУ від 31.01.2020
-
Запити й пояснення
23.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплопостачання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-16-000237-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 449/28579?
2. З якої причини за результатами проведення даної переговорної процедури закупівлі Вами укладено договір від 22.01.2020 № 10 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтертепло» раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомленням про намір укласти договір, в той час, як предметом закупівлі є теплопостачання, а не централізоване теплопостачання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.01.2020 · Замовник: Усунення порушень
КНП "Олександрівська ЦРЛ" надає наступні роз"яснення: з метою усунення порушень, що виникли при проведенні процедури закупівлі 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція: Лот 1. - теплопостачання, тендерним комітетом прийнято рішення розірвати договір та відмінити закупівлю теплопостачання з метою усунення виявлених порушень.