Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерної пропозиції, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Відділу освіти Мар’їнської районної державної адміністрації Донецької області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 04.01.2019 №3_19 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕРХЛІБ» (далі – ТОВ «ЛІДЕРХЛІБ»), протокол засідання тендерного комітету від 24.01.2019 №9_19, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2019, договір на постачання продовольчих товарів від 04.02.2019 №1/1 на суму 346 500,00 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 28.12.2019 №1, від 21.01.2020 №2.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що Замовник оприлюднив укладений за результатами процедури закупівлі договір від 04.02.2019 №1/1 в електронній системі закупівель 12.02.2019, що перевищує двох-денний термін з дня його укладання чим порушено вимоги абзацу восьмого частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2020
Відділом освіти Мар’їнської РДА було оголошено 07.01.2019р. процедуру відкритих торгів на зкупівлю за ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб білий пшеничний). Після закінчення періоду оскарження 04.02.2019 був укладений договір з переможцем та протягом двох днів, відповідно до ст.10 Закону, інформація була оприлюднена в електронній системі. В період з 04.02.2019 по 12.02.2019 ці дії вважались повністю виконаними, процедура – завершеною, але, як виявилось, в результаті системного збою дані не були відправлені до центральної бази даних системи електронних закупівель і процедура мала «активний» статус. Відповідальними особами були прийняті невідкладні дії для виправлення ситуації: єдине можливе рішення – повторне завантаження договору про закупівлю, адже скасування процедури та розірвання договору, відповідно до якого здійснювались поставки хліба для харчування в шкільних їдальнях всього району учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій призвело до зриву всього процесу організації харчування та підвищення соціальної напруги. Можлива наступна процедура відкритих торгів відтермінувала поставку продуктів не менш ніж на 25 днів.