Висновок
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору встановлено порушення пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Комунальне підприємство Слов’янської міської ради «Словміськводоканал» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету, тендерну пропозицію приватного підприємства «АДОРА», протокол засідання тендерного комітету від 28.02.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2019, договір від 11.03.2019 № 1/1 на суму 2 200 500,00 грн, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 11.04.2019 №1, від 07.06.2019 №2,
від 05.11.2019 №3.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору встановлено наступне:
Відповідно до пункту 1.2 договору від 11.03.2019 №1/1 передбачено здійснення Замовником закупівлі дизельного палива у кількості 90 000л за ціною 24,45грн з ПДВ за одиницю товару. Загальна ціна договору визначена в пункті 2.1 договору та складає 2 200 500,00 гривень.
Укладеною додатковою угодою від 11.04.2019 №1 до договору від 11.03.2019 № 1/1 Замовником внесено зміни в пункт 1.2 договору в частині збільшення ціни за одиницю товару з 24,45грн з ПДВ на 28,64грн з ПДВ або на 17,14% та зменшено кількість предмету закупівлі на 3 200л (90 000л – 86 800л), що призвело до збільшення суми, визначеної в договорі на 285 452,0 грн (загальну ціну договору змінено з 2 200 500,0 грн з ПДВ на 2 485 952,0 грн з ПДВ), чим порушено вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону.
Додатковою угодою від 05.11.2019 №3 до договору від 11.03.2019 № 1/1 Замовником внесено зміни в пункт 1.2 договору в частині зменшення ціни за одиницю товару з 28,64грн з ПДВ на 28,00грн з ПДВ або на 2,23% від попередньої ціни та зменшено кількість предмету закупівлі на 50 000л. Також, умовами вищевказаної додаткової угоди внесено зміни в пункт 2.1 договору в частині зміни ціни договору та визначено її в сумі 1 400 000,00 гривень.
Замовник на запити Держаудитслужби (оприлюднені через електронну систему закупівель 23.01.2020 року та 04.02.2020 року) про надання пояснень, щодо укладання додаткової угоди від 11.04.2019 №1 до договору від 11.03.2019 № 1/1 та здійсненої оплати всупереч вимогам частини п’ятої статті 71 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дизельне паливо в талонах» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-11-001251-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Поясніть причини укладання додаткової угоди від 11.04.2019 №1 до договору від 11.03.2019 №1/1 на підставі пункту 2 частини 4 статті 36 Закону та внесення змін в пункт 1.2 договору в частині збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10 відсотків, як наслідок – збільшення суми, визначеної в договорі; та підтвердить коливання ціни такого товару на ринку на час укладання вищевказаної угоди
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
04.02.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Дизельне паливо в талонах» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-11-001251-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чи здійснювалася оплата по укладеному договору? Зазначте окремо в якій кількості та на яку суму здійснено закупівлю товару по укладеному договору до внесення змін додатковою угодою №1, у періоді дії договору після внесених змін додатковою угодою №1 та у періоді дії договору після внесених змін додатковою угодою №3
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
25.02.2020 · Замовник: Пояснення КП Словміськводоканал
ПОЯСНЕННЯ
Стосовно закупівлі UA-2019-02-11-001251-b
Комунальним підприємством «Слов’янської міської ради «Словміськводоканал» (далі – Замовник) на 2019 рік, було проведено процедуру закупівлі UA-2019-02-11-001251-b. За результатами проведення процедур и було визначено переможця відкритих торгів Приватне підприємство «АДОРА», протокол засідання тендерного комітету від 28.02.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2019, та укладено Договір від 11.03.2019 № 1/1 на суму 2 200 500,00 грн.
10 квітня 2019 року Постачальник ПП «Адора» надіслав листа за №10/04/3-19 з пропозицією внести зміни у договір на підставі п. 7 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» в зв’язку з отриманням довідки з ТПП №1201.07-16-5 від 08.04.2019 року яка підтверджувала зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, за результатами розгляду звернення та довідки ТПП і було збільшено ціну за одиницю товару додатковою угодою від 11.04.2019 №1 до договору від 11.03.2019 № 1/1 більш ніж 10%.
Стосовно змін внесених Додатковою угодою від 05.11.2019 №3 до договору від 11.03.2019 № 1/1.
15 жовтня 2019 року Постачальник ПП «Адора» надіслав листа за №15/09/3-19 з пропозицією внести зміни у договір на підставі п. 7 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» в зв’язку з отриманням довідки з Головного Управління Статистики у Донецької області №01-03/3357-19 від 15.10.2019 року яка підтверджувала зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, за результатами розгляду звернення та довідки і було збільшено ціну за одиницю товару більш ніж 10%.
Стосовно розірвання Договору № 1/1 від 11.03.2019 даний договір було укладено на 2019 рік і втратив чинність 31.12.2019 року.
Додатки:
1. Лист ПП «АДОРА» від 10.04.2019 р. № 10/04/3-19 – копія на 1 аркуші;
2. Довідка з ТПП №1201.07-16-5 від 08.04.2019 – копія на 1 аркуші;
3. Лист ПП «АДОРА» від 15.10.2019 р. № 15/09/3-19 – копія на 1 аркуші;
4. Довідка з Головного Управління Статистики у Донецької області №01-03/3357-19 від 15.10.2019 р. – копія на 1 аркуші;