Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (із змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Української міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету, тендерну пропозицію товариства з обмежено відповідальністю «АЛЕАНДА» (далі – ТОВ «АЛЕАНДА»), протокол засідання тендерного комітету від 25.11.2019, повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2019.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «АЛЕАНДА» з остаточною ціновою пропозицією 1 883 999,00 грн та оприлюднив 27.11.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. При цьому станом на 23.01.2020 (дата початку моніторингу закупівлі) Замовник у визначений законодавством строк не уклав договір про закупівлю з учасником – переможцем ТОВ «АЛЕАНДА» та не оприлюднив його відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель.
Та відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2020
Повідомляємо Вам про виправлення порушень. Закупівля скасована в зв'язку з відсутністю фінансування, а саме: відсутність субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток міста.
Оцінка ДАСУ від 06.02.2020
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
23.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: (Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка – Екскаватор – навантажувач JCB 3CX SITEMASTER або еквівалент), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2019-10-23-001805-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні із таких питань:
1. Чи укладався договір із переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЕАНДА"?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи про рішення тендерного комітету щодо закупівлі (Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка – Екскаватор – навантажувач JCB 3CX SITEMASTER або еквівалент) після оприлюднення 27.11.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.