Сміттєвоз із боковим завантаження типу СБМ-308/2 на шасі МАЗ-6312 євро 5 із відвалом (або еквівалент)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту чотири частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Еко-Сервіс» Куп’янської міської ради Харківської області (далі – Замовник) без номера та дати, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» (далі – ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ»), повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2019 року, договір від 18.11.2019 №2, додаткова угода від 20.11.2019 №1 до договору від 18.11.2019 №2, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 21.01.2020 через електронну систему закупівель.

В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» надано довідку від 22.10.2019 щодо акредитації ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» в ПАТ АБ «Укргазбнк» по програмі в межах договору співпраці з Урядом Республіки Білорусь та вказано посилання для перевірки зазначеної інформації. Однак, за наданим посиланням інформацію щодо підтвердження акредитації ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» в ПАТ АБ «Укргазбнк» не знайдено.

В поясненнях Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, наданих 21.01.2020 через електронну систему закупівель зокрема зазначено, що ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» є клієнтом ПАТ АБ «Укргазбнк».

При цьому, в інформаційній довідці про учасника з загальним відомостями від 22.10.2019, що надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» інформація щодо відкритих рахунків в ПАТ АБ «Укргазбнк» відсутня.

Таким чином, на порушення підпункту 3 пункту 1 розділу ІІІ та підпункту 3.2 Додатку 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» відсутнє документальне підтвердження, що учасник акредитований в ПАТ «Укргазбанк» по програмі в межах договору співпраці з Урядом Республіки Білорусь.

Крім того, моніторингом встановлено, що на фірмовому бланку учасника-переможця ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» зазначено про наявність відкритого розрахункового рахунку за номером 26004717189026 в АТ «Райффайзен банк Аваль». При цьому, в інформаційній довідці про учасника з загальними відомостями від 22.10.2019, що надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», відсутня інформація щодо відкритого рахунку в АТ «Райффайзен банк Аваль», та на порушення вимог пункту 7 Додатку 7 не надано довідку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами.

Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення пункту чотири частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 18.11.2019 №2.

При цьому Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток № 1 до договору від 18.11.2019 №2, який відповідно до п.1.1 Договору є його невід’ємною частиною з порушенням строків, визначених абзацом восьмим частини першої статті 10 Закону.

Запити й пояснення