Висновок
розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує встановлені Законом граничні значення.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу першого та абзацу другого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону та абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-поралі Уповноваженого органу з питань закупівель, процедура закупівлі відмінена в ході моніторингу з підстави, що передбачена частиною першою статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи Новгород-Сіверський районний центр обслуговування закладів освіти Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.01.2020 № 24 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником у пункті 14 оголошення про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 27840,62 грн, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (очікувана вартість закупівлі – 1709743,10 грн), чим порушено вимоги абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
Таким чином, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5-2 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт» підтверджена.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- не містить вимоги щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 5 частини першої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовником допущено порушення норм абзацу першого та другого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-поралі Уповноваженого органу з питань закупівель, процедура закупівлі відмінена в ході моніторингу з підстави, що передбачена частиною першою статті 31 Закону.
Запити й пояснення
16.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція даху та приміщення ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Грем'яч Новгород-Сіверського району Чернігівської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-08-000244-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
З яких підстав в оголошенні про проведення відкритих торгів у пункті 14 «Розмір забезпечення тендерних пропозиції» та в тендерній документації у розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» – визначена сума з первищенням граничних значень встановлених Законом під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.01.2020 · Замовник: Пояснення
Замовником було помилково внесено суму банківської гарантії. Протоколом №26 від 16.01.2020 р. внесено зміни до оголошення та до тендерної документації, та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
16.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Реконструкція даху та приміщення ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Грем'яч Новгород-Сіверського району Чернігівської області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-08-000244-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення.
З яких підстав в оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2020-01-08-000244-b внесено зміни щодо суми тендерного забезпечення?
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.01.2020 · Замовник: Пояснення
Відповідно до роз'яснення ДП "Прозорро" від 04.01.2018 р. протягом усього періоду подання пропозицій у Замовника залишається можливість вносити зміни до оголошення та тендерної документації. Проте варто знати, що:
Якщо Замовник вносить зміни до оголошення чи тендерної документації, то терміни закупівлі необхідно продовжити таким чином, щоб до дати завершення приймання пропозицій залишилося не менше, ніж 7 календарних днів.
Якщо Замовник вносить зміни в тендерну документацію, то нову версію тендерної документації та окремий файл із переліком змін потрібно оприлюднити (прикріпити до оголошення) через Майданчик, на якому Замовник опублікував закупівлю. Зауважимо, що попередня версія документу із системи не видаляється, а відмічається як неактуальна. При цьому зберігається можливість її переглянути або завантажити.