Висновок
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету КП Херсонської обласної ради «Херсонські авіалінії» (далі – Замовник) від 27.11.2019; повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2019 з переможцем торгів; пояснення, отримане через електронну систему закупівель 22.01.2020; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.05.2019 № 6225-р/пк-пз. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
За наслідками проведеного моніторингу встановлено, що договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції станом на 01.06.2019 не укладено, чим порушено вимоги частини другої статті 32 Закону.
Запити й пояснення
15.01.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива, що проводить КП ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ХЕРСОНСЬКІ АВІАЛІНІЇ» (далі –Замовник) за номером UA-2019-03-18-001008-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на зміст відповідних документів) щодо дотримання строків укладання договору про закупівлю за вищевказаною процедурою згідно з вимогами частини другої статті 32 Закону?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.01.2020 · Замовник: Пояснення по закупівлі
Згідно ч.2 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
КП ХОР «Херсонські авіалінії» керуючись ч.ч.7, 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» утрималось від укладення договору, так як у даному випадку зупиняється перебіг строків, передбачених ч.2 ст. 32 зазначеного вище Закону.
Рішення від 20.05.19 № 6225-р/пк-пз Антимонопольного комітету України, на підставі ч.12 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» оскаржено до суду.
У зв’язку з прийняттям річного плану закупівель на 2020 рік, закупівля UA-2019-03-18-001008-с буде відмінена після завершення судового розгляду.