Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 19 та відміни даної процедури закупівлі станом на 20.01.2020 внаслідок відхилення всіх тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 13.12.2019 № 207 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція учасника ТОВ «САВВА ГРУПП», протокол засідання тендерного комітету від 08.01.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене замовником 08 січня 2020 року, звіт про результати проведення процедури, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «САВВА ГРУПП» умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. У разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутній вищевказаний гарантійний лист, що не відповідає вимозі пункту 4 розділу VI тендерної документації .
Однак, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САВВА ГРУПП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно протоколу засідання тендерного комітету від 08.01.2020 № 4 визнав даного учасника переможцем торгів.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 19 та відміни даної процедури закупівлі станом на 20.01.2020 внаслідок відхилення всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 11.02.2020
-
Запити й пояснення
15.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Риба свіжо-морожена», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-13-000613-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення, щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі - ТОВ «САВВА ГРУПП») вимогам пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутній вищевказаний гарантійний лист, що не відповідає вимозі пункту 4 розділу VI тендерної документації .
Слід вказати, що у пункті 4 розділу VI тендерної документації зазначено що у разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.01.2020 · Замовник: Пояснення
Нами, як замовником, 17.01.2020 року прийнято рішення скасувати рішення про повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "САВВА ГРУПП" та повторно розглянути тендерні пропозиції учасників закупівлі "Риба свіжо-морожена (UA-2019-12-13-000613-". Рішення прийнято з урахуванням інформації, яка зазначена вами в ході проведення моніторингу даної закупівлі.