Висновок
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 21 та відміни даної процедури закупівлі станом на 20.01.2020 внаслідок відхилення всіх тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 13.12.2019 № 208 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція учасника ТОВ «САВВА ГРУПП», протокол засідання тендерного комітету від 09.01.2020 № 5, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене замовником 09 січня 2020 року, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «САВВА ГРУПП» умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. У разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутній вищевказаний гарантійний лист, що не відповідає вимозі пункту 4 розділу VI тендерної документації .
Однак, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САВВА ГРУПП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та згідно протоколу засідання тендерного комітету від 09.01.2020 № 5 визнав даного учасника переможцем торгів.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 21 та відміни даної процедури закупівлі станом на 20.01.2020 внаслідок відхилення всіх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 11.02.2020
-
Запити й пояснення
15.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Масло вершкове», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-13-000574-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення, щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі - ТОВ «САВВА ГРУПП») вимогам пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено відповідність умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутній вищевказаний гарантійний лист, що не відповідає вимозі пункту 4 розділу VI тендерної документації .
Слід вказати, що у пункті 4 розділу VI тендерної документації зазначено що у разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.01.2020 · Замовник: Пояснення
Нами, як замовником, 17.01.2020 року прийнято рішення скасувати рішення про повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "САВВА ГРУПП" та повторно розглянути тендерні пропозиції учасників закупівлі "Масло вершкове (UA-2019-12-13-000574-c)". Рішення прийнято з урахуванням інформації, яка зазначена вами в ході проведення моніторингу даної закупівлі.