Висновки ДАСУ · 2020

Сирні продукти (Сир кисломолочний, сир твердий)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-01-15-000002 від 22.01.2020

Порушення встановлено
Замовник
Управління освіти Ніжинської міської ради · ЄДРПОУ 02147606 · Чернігівська область
Закупівля
UA-2019-12-09-000073-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
714 000,00 грн
Код ДК 021
15540000-5 Сирні продукти
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 15.01.2020 · висновок 22.01.2020
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Теми
Електронний підпис (КЕП, УЕП)

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимоги абзацу 2 пункту 2 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявленого порушення, зокрема передбачених частиною першою статті 31 Закону, та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Ніжинської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.12.2019 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозиції акціонерного товариства «БАЗИС», протокол засідання тендерного комітету від 11.01.2020 №10, повідомлення про намір укласти договір з акціонерним товариством «БАЗИС» від 11.01.2020.

В ході моніторингу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без накладання на нього кваліфікованого електронного підпису посадової особи, чим не дотримано вимогу абзацу 2 пункту 2 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579.

Таким чином, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-3-1 «Відсутність накладеного замовником електронного цифрового підпису на документах, що підлягають оприлюдненню», підтверджена.

Запити й пояснення

15.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі сирних продуктів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-09-000073-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні наступних пояснень.

З якої причини станом на 15.01.2020 відсутній електронний цифровий підпис Замовника на оголошенні про проведення процедури закупівлі?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

15.01.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

На Ваше зауваження "З якої причини станом на 15.01.2020 відсутній електронний цифровий підпис Замовника на оголошенні про проведення процедури закупівлі?"- надаємо відповідь.

У зв’язку з великим навантаженням на систему «Прозоро» в кінці року , а саме грудень 2019 року, були часті перебої в роботі «Прозоро» , також просимо звернути увагу на велику кількість закупівельних процедур для Управління освіти Ніжинської міської ради в кінці 2019 року та початок 2020 року.

Тому, можемо припустити , що дана ситуація могла виникти з технічно- механічних причин.

15.01.2020 · Замовник: Відповідь

На Ваше зауваження "З якої причини станом на 15.01.2020 відсутній електронний цифровий підпис Замовника на оголошенні про проведення процедури закупівлі?"- надаємо відповідь.

У зв’язку з великим навантаженням на систему «Прозоро» в кінці року , а саме грудень 2019 року, були часті перебої в роботі «Прозоро» , також просимо звернути увагу на велику кількість закупівельних процедур для Управління освіти Ніжинської міської ради в кінці 2019 року та початок 2020 року.

Тому, можемо припустити , що дана ситуація могла виникти з технічно- механічних причин.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.