Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, з питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Обласного комунального виробничо-експлуатаційного підприємства «Держпром» (далі – Замовник) від 04.12.2019 року №117, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДМКА ГРУПП» (далі – ТОВ «ДМКА ГРУПП»), повідомлення про намір укласти договір від 26.12.2019 року, договір від 09.01.2019 №5-Д, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 24.01.2020 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ДМКА ГРУПП» кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ДМКА ГРУПП» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 13.12.2019 №13/12/2019-1, згідно якої ТОВ «ДМКА ГРУПП» орендує автомобілі-самоскиди вантажопідйомністю 8 тн та 10 тн по договору оренди від 15.05.2019 №1505-19/1. Однак, в Додатку №1 до договору оренди від 15.05.2019 №1505-19/1 вищезазначені автомобілі відсутні.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-5-2 не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2020
пояснення на зобов’язання щодо усунення
порушення (порушень) законодавства у
сфері публічних закупівель запит від 2020-01-22
моніторингу UA-M-2020-01-14-000031
закупівлі № 4863521
Обласне комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство «Держпром», ознайомившись з висновками Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі № UA-2019-12-04-004370-b, повторно доводить інформацію про наступне,
Тендерним комітетом ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» було розглянуто документи тендерної пропозиції ТОВ «ДМКА ГРУПП» на закупівлю Поточний ремонт сходових клітин 1-го,3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-12-04-004370-b). Під час розгляду було встановлено, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДМКА ГРУПП» надана Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт (за формою відповідно до Додатку 4 тендерної документації) в якій зазначені автомобіль-самоскид вантажопідйомністю 10тн. та автомобіль вантажопідйомністю 8 тн. Наявність орендованого автотранспорту підтверджена копією договору оренди №1505/19-1 від 15.05.2019р., що чинний на дату розкриття тендерної пропозиції. Для уточнення інформації Тендерний комітет ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» звернувся листом №1285 від 24.12.2019 року (Додаток 1) до Учасника ТОВ «ДМК ГРУПП» та отримав копію договору в повному обсязі на 6 аркушах. (лист ТОВ «ДМК ГРУПП» №53 від 24.12.2019 (Додаток 2). (Додається в додатках до листа)
З огляду на зазначене, Тендерним комітетом ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ№ за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ДМК ГРУПП» поданої для участі в торгах на закупівлю послуг: Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) визначено, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ДМКА ГРУПП" на закупівлю послуг: Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) відповідає умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, згідно із ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановленим в тендерній документації, та відсутні підстави для відмови в участі згідно із ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі розгляду визнано переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг: Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Учасника – ТОВ "ДМКА ГРУПП" та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з визначеним переможцем.
Договір на послуги Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) укладено в строки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 9 січня 2020 року з ТОВ "ДМКА ГРУПП"
Необхідно зазначити, що виконавець робіт ТОВ "ДМКА ГРУПП" вчасно приступив до виконання послуг згідно договору №5-Д від 09.01.2020р. на послуги Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Роботи виконуються своєчасно, в обсязі відповідно до укладеного Договору, якість яких відповідає умовам, встановленим у Договорі.
Вся інформація стосовно проведеної закупівлі Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
Додаток 1 лист ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» №1285 від 24.12.2019 року - 1 аркуш.
Додаток 2 лист ТОВ «ДМК ГРУПП» №53 від 24.12.2019 з копією договору№ 1505/19-1 від 15.05.2019р 7аркушів
З повагою,
Голова тендерного комітету
ОК ВЕП «Держпром» Ігор Ситник
Запити й пояснення
22.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту сходових клітин 1-го,3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-12-04-004370-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Яким чином учасником-переможцем ТОВ «ДМКА ГРУПП» виконано вимогу пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 1 до тендерної документації в частині документального підтвердження права власності на автомобілі-самоскиди вантажопідйомністю 8тн та 10 тн?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
24.01.2020 · Замовник: пояснення на запит від 2020-01-22 моніторингу UA-M-2020-01-14-000031 закупівлі № 4863521
Обласне комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство «Держпром», ознайомившись з висновками Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі № UA-2019-12-04-004370-b, повідомляє наступне,
Тендерним комітетом ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» було розглянуто документи тендерної пропозиції ТОВ «ДМКА ГРУПП» на закупівлю Поточний ремонт сходових клітин 1-го,3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-12-04-004370-b). Під час розгляду було встановлено, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям в складі тендерної пропозиції ТОВ «ДМКА ГРУПП» надана Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт (за формою відповідно до Додатку 4 тендерної документації) в якій зазначені автомобіль-самоскид вантажопідйомністю 10тн. та автомобіль вантажопідйомністю 8 тн. Наявність орендованого автотранспорту підтверджена копією договору оренди №1505/19-1 від 15.05.2019р., що чинний на дату розкриття тендерної пропозиції. Але в додатках договору оренди №1505/19-1 від 15.05.2019р. у переліку видів техніки ці транспортні засоби не зазначені. Для уточнення інформації Тендерний комітет ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» звернувся листом №1285 від 24.12.2019 року (Додаток 1) до Учасника ТОВ «ДМК ГРУПП» та отримав відповідь, що при скануванні пакету документів тендерної пропозиції, а саме договору № 1505/19-1 від 15.05.2019р трапилася технічна помилка та сканер не відсканував один аркуш договору (лист ТОВ «ДМК ГРУПП» №53 від 24.12.2019 (Додаток 2). Копія договору в повному обсязі на 6 аркушах також була надана. (Додається в додатку до листа)
З огляду на зазначене, Тендерним комітетом ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ№ за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ДМК ГРУПП» поданої для участі в торгах на закупівлю послуг: Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) визначено, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ДМКА ГРУПП" на закупівлю послуг: Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) відповідає умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, згідно із ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановленим в тендерній документації, та відсутні підстави для відмови в участі згідно із ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі розгляду визнано переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг: Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Учасника – ТОВ "ДМКА ГРУПП" та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з визначеним переможцем.
Договір на послуги Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) укладено в строки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 9 січня 2020 року з ТОВ "ДМКА ГРУПП"
Вся інформація стосовно проведеної закупівлі Поточний ремонт сходових клітин 1-го, 3-го під'їздів та вестибюлів 3-го, 9-го під'їздів Будинку Держпром за адресою: м-н Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
Додаток 1 лист ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» №1285 від 24.12.2019 року - 1 аркуш.
Додаток 2 лист ТОВ «ДМК ГРУПП» №53 від 24.12.2019 з копією договору№ 1505/19-1 від 15.05.2019р 7аркушів