Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), , оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 15.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міськсвітло» Міської ради міста Кропивницького (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 10.01.2020 № 71, відповідь Замовника на запит.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником, на порушення вимог частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), неправомірно обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, яке є Уповноваженим органом у сфері закупівель, від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими Законом України «Про ринок електричної енергії». Постачання електричної енергії в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності та здійснення закупівель товарів робіт і послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», має здійснюватися за основною процедурою закупівлі – відкритими торгами.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 15.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2020
З метою усунення порушень виявлених при проведенні моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» за кодом національного класифікатора ДК 021:2015 – «09310000-5» (оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2020-01-10-000176-с) - прийнято рішення відмінити закупівлю відповідно до ч.4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». (Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель).
Оцінка ДАСУ від 23.01.2020
-
Запити й пояснення
14.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-10-000176-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому під час закупівлі електричної енергії Вами неправомірно обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі, відповідно до частини 2 статті 35 Закону, через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, при тому, що відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, яке є Уповноваженим органом у сфері закупівель, від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими Законом України «Про ринок електричної енергії». Постачання електричної енергії в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності та здійснення закупівель товарів робіт і послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», має здійснюватися за основною процедурою закупівлі – відкритими торгами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.01.2020 · Замовник: З метою усунення порушень виявлених при проведенні моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» за кодом національного класифікатора ДК 021:2015 – «09310000-5» (оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2020-01-10-000176-с) - прийнято рішенн
15.01.2020 · Замовник: Прийнято рішення відмінити закупівлю
З метою усунення порушень виявлених при проведенні моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» за кодом національного класифікатора ДК 021:2015 – «09310000-5» (оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2020-01-10-000176-с) - прийнято рішення відмінити закупівлю відповідно до ч.4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». (Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель).