Висновок
Встановлено порушення норм частини 4 статті 28 Закону в частині порушення строків розгляду пропозицій
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій переможця торгів встановлено порушення норм частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Миколаївська центральна районна лікарня" Миколаївської районної ради Львівської області (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАСТУМ» (щодо правомірності її відхилення Замовником), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі – ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС»); оприлюднену інформацію щодо оскарження рішень Замовника та розгляду таких скарг Органом оскарження; повідомлення про намір укласти договір; договір від 05.02.2020 № 25.
З врахуванням розгляду скарг ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (скарги за ID: № UA-2019-11-29-000096-a.c1 та № UA-2019-11-29-000096-a.c2) та прийняття Органом оскарження за результатами розгляду відповідних рішень (опубліковані 30.01.2020 по скарзі UA-2019-11-29-000096-a.c1 та 30.01.2020 по скарзі UA-2019-11-29-000096-a.c2), моніторинг закупівлі щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у Додатку № 2 до тендерної документації не зазначено про необхідність подання учасниками інформації в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону, та не вказано способу подання учасниками такої інформації.
Водночас, на порушення норм частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, у Додатку № 2 до тендерної документації для переможця торгів (юридичної особи) встановлено вимогу щодо подання інформації в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в той час, як така інформація на час проведення торгів містилася у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого був вільним.
Згідно частини 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій дата розкриття пропозицій учасників відбулося 16.12.2019, проте рішення про відхилення учасника ТОВ «КАСТУМ» прийнято та оприлюднено 24.01.2020. Таким чином, на порушення частини 4 статті 28 Закону Замовником не дотримано терміну розгляду тендерних пропозицій. При цьому, повідомлення про продовження строків розгляду станом на 12.02.2020 не оприлюднено. Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-4_1, - підтвердився.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2020
Адміністрація КНП "Миколаївська ЦРЛ" повідомляє, що на наші усні звернення до ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" було отримано відмову від розірвання договору. Тому нами було направлено листа та додаткову угоду про розірвання договору, які ж вам і прикріпили в систему. На даний момент очікуємо від ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" підписану додаткову угоду про розірвання або офіційного листа про відмову від розірвання договору.