Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення частин 1 та 2 статті 23 Закону, в частині несвоєчасного надання роз’яснень щодо процедури закупівлі та внесення змін до тендерної документації.
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, укладання та оприлюднення договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи передбачені частиною 1 статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерну документацію Замовника, рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 26.12.2019 № 19350, від 03.02.2020 № 1997, договір від 05.02.2020 №40. Питання, які були предметом розгляду Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно даної закупівлі щодо рішень про визначення переможця процедури закупівлі, в ході моніторингу не досліджувалися.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що на запитання від 14.11.2019 щодо процедури закупівлі Замовником надано відповідь – 25.11.2019, що на 4 робочі дні пізніше, ніж вимагається частиною 1 статті 23 Закону. Автоматично електронною системою закупівель строк подання тендерних пропозицій продовжено на сім днів.
Відповідно до частини 2 статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Аналізом тендерної документації (зі змінами) оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель встановлено відсутність в окремому документі переліку змін, що вносилися до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2020
Замовник зобов’язується прийняти до уваги рекомендації Східного офісу Держаудитслужби та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про причини неможливості усунення порушень.