Висновок
Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання укладання договору встановлено не відповідність умов договору тендерної пропозиції, що є порушенням частини першої, частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання інформації про закупівлю встановлено порушення норми абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання в частині складання форм документів у сфері закупівель встановлено порушення абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, cкладання форм документів у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та своєчасності його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Замовника про закупівлю, річний план закупівель на 2020 рік UA-P-2019-12-10-006955-b, тендерну документацію від 10.12.2019, тендерну пропозицію учасника-переможця, договір від 15.01.2020 № 41SB497-263-20, додаткову угоду від 17.01.2020 №1.
Відповідно до пункту 4.4 «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів: 01.01.2020-30.09.2020.
Водночас, відповідно до пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»,- договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2019 року.
Також, у пунктах 1.1, 11.1 Проекту договору (Додаток 6) Замовник зазначає строк дії договору з 01 січня 2019 до 31 грудня 2019 року.
У пункті 1.2 Проекту договору річний обсяг постачання газу –до 109.500 тис.куб.м.,тоді як у пункті 4.3 розділу «Загальні положення»- обсяг постачання газу -140000 куб.м., у Додатку 1 обсяг постачання газу -140000 куб.м, у Додатку 3 обсяг постачання газу -140000 куб.м, в пункті 1.3 Додатку 6 -140,0 тис.куб.м.
Відповідно до частини другої статті 23 Закону Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації, проте Замовник зміни до тендерної документації щодо приведення її умов до реального періоду виконання договору закупівлі, строку дії та обсягів не внесені.
Отже моніторингом установлено, що умови договору від 15.01.2020 № 41SB497-263-20 в частині строку дії договору постачання газу, а саме з 01.01.2020 по 30.09.2020 не відповідають умовам тендерної документації Замовника та пропозиції учасника-переможця (файл Проект договору.pdf).
Відповідно до частини першої, частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Учасник-переможець торгів у тендерній пропозиції зазначає про виконання забов’язань у 2019 році.
Отже Замовником на порушення частини четвертої статті 36 Закону укладено договір про постачання газу від 15.01.2020 № 41SB497-263-20, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції.
Відповідно до частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Моніторингом установлено, порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону: Додаткова угода від 17.01.2020 № 1 до договору на постачання від 17.01.2020 № 1 оприлюднена 24.01.2020, що пізніше на чотири дні.
Моніторингом установлено, порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі та тендерну документацію.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2020
Договір №41SB497-263-20 .Порушення усунено.