Масло вершкове (очікувана вартість на 2020 рік)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22, частини другої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету 03.12.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників торгів, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2020, договір від 27.01.2020 №76.

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації в пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п. 2 Наказу «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у Формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій». Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.

Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовником внесено зміни до тендерної документації, проте, не оприлюднено перелік змін та положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги частини другої статті 23 Закону.

Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини четвертої статті 28 Закону Замовник недотримав строку розгляду (понад 5 робочих днів) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Новопільський молокозавод», яка за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною, на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації, та не оприлюднив повідомлення про продовження строку розгляду.

Протоколом засідання тендерного комітету від 23.12.2019 №232 (після спливу 5 робочих днів для розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції) вирішено продовжити строк розгляду пропозицій відкритих торгів за предметом закупівлі «Масло вершкове» на підставі частини четвертої статті 28 Закону та оприлюднити зміни належним чином в системі Прозорро.

Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовник відхилив тендерні пропозиції двох учасників закупівлі товарів з найбільш економічно вигідними тендерними пропозиціями, а саме:

- згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 30.12.2019 №249 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Новопільський молокозавод» по причині невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме – надано атестат про акредитацію НААУ про акредитацію ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум» без невід’ємних додатків; в складі тендерної пропозиції надано договір, що не містить підпису та печатки та не підтверджує досвід виконання аналогічного договору; учасником в систему Прозорро підвантажено роз’яснення, накладну та додаткову угоду після закінчення строку подання тендерних пропозицій, а тому до уваги не прийнято;

- згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 02.01.2020 №4 відхилено тендерну пропозицію Фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ «Люстдорф») по причині невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме – наданий в складі тендерної пропозиції технічний паспорт не підтверджує наявність холодильної камери; наданий Сертифікат, що Учасник відповідає ДСТУ ISО 22000:2007, суперечить Додатку 6 до тендерної документації; не надано атестат про акредитацію НААУ про акредитацію ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»; не надано листи-згоди на обробку персональних даних працівників.

Аналізом тендерних пропозицій ТОВ «Новопільський молокозавод», ТОВ «Люстдорф» підтверджено, що Замовник правомірно відхилив тендерні пропозиції учасників з найбільш економічно вигідними пропозиціями у відповідності до вимог пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.

Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Савва Групп» порушень не встановлено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.02.2020

з вимогами ДАСУ відділ освіти не згоден, тому надаємо пояснення

Запити й пояснення