Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 2 статті 22 Закону та вимог наказу Мінекономрозвитку №680.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік МКП «Центр стерилізації тварин» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.03.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.04.2019; тендерна пропозиція підприємства з іноземними інвестиціями «АМІК Україна»; рішення тендерного комітету Замовника про визначення переможця від 12.04.2019; повідомлення про намір укласти договір від 12.04.2019; договір від 19.04.2019 № К1/2019-03-21-001402-а.
За результатами відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить наступної інформації:
- один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
- інформації про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- інформації щодо порядку змін умов договору про закупівлю;
- переліку критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
- інформації про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
- зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, тендерна документація Замовника не відповідає формі примірної тендерної документації для процедури – відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 (далі – наказ Мінекономрозитку №680), згідно якої тендерна документація містить обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформляється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі «1» зазначається нумерація, у графі «2» - перелік складових тендерної документації, у графі «3» - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що на порушення частини другої статті 32 Закону, Замовник уклав договір про закупівлю на 7-ий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, та на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону оприлюднив його на 3-ій день з дня його укладення.
При цьому, відповідно до частини першої статті 37 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Також, зміст укладеного договору не відповідає змісту проекту договору, наданого учасником-переможцем підприємством з іноземними інвестиціями «АМІК Україна» у складі своєї пропозиції, що є порушенням частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2020
Договір завантажений. Дякуємо.