Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Сторожинецької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 10.01.2019 № 6; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.01.2019; тендерні пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОГ КАРД» та ТОВ «ЄВРО НАФТА К М»; протоколи засідання тендерного комітету від 04.02.2019 № 28, від 07.02.2019 № 32, від 12.12.2019 №259, від 03.01.2020 № 5; повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2019; договір від 25.02.2019 № 125; додаткова угода від 03.01.2019 № 2, від 13.12.2019 №1355, від 28.12.2019 №1593 до договору від 25.02.2019 № 125; звіт про результати проведення процедури від 13.12.2019.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 1 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, Замовником на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації не встановлені вимоги про надання учасниками інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визнав переможцем учасника ТОВ «ЄВРО НАФТА К М», пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, учасник ТОВ «ЄВРО НАФТА К М», якого визнано переможцем торгів, протягом п’яти днів після оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не завантажив самостійно складену довідку про те, що учасника (юридичну особу) не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, чим не дотримав вимог Розділу ІІ Додатку 1 тендерної документації, частини третьої статті 17 Закону.
Отже, Замовник на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРО НАФТА К М», який не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2020
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку,оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Сторожинецькою міською радою усунуті виявлені порушення шляхом розірвання Договору № 125 від 25.02.2019 р. по закупівлі Нафти і дистилятів за процедурою ВІДКРИТІ ТОРГИ по ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти на 2019 рік
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
-