Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і не допускати їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю ФІРМА ШОУ-СВІТЛА «ФЕЄРІЯ» (лоти 1 та 6), «САТЕЛІТ-М» (лоти 2 та 4) та «АВТОЛАЙМ» (лот 3), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.09.2018, повідомлення про намір укласти договір (лоти 1,2,3,4 та 6), повідомлення про відміну торгів (лот 5) договір від 27.09.2018 № 325-23/4
(лот 1), від 26.09.2018 № 322-26/4 (лот 2), від 28.09.2018 № 326-23/4 (лот 3), від 26.09.2018 № 321-26/4 (лот 4) та від 27.09.2018 № 324-26/4 (лот 6), пояснення, отримані 16.01.2020 та 22.01.2020 через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
З пояснень, наданих на запит Дежаудитслужби про стан виконання договорів, Замовник зазначив, що зобов’язання за договорами (лот 1,3,4,6) виконані і оплачені у повному обсязі, а за договором (лот 2 на суму 279 800,00 грн) – виконано і оплачено за фактично надані послуги в обсязі 251 000,04 грн.
Однак станом на дату початку моніторингу закупівлі (11.01.2020) Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіти про виконання договорів за лотами 1,2,3,4 та 6 чим порушив норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Окрім того за лотом 2 Замовником не приведено у відповідність суму укладеного договору з фактично сплаченими коштами за надані послуги.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовник 31.08.2018 відмінив торги за лотом 5 через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2020
Тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, у зв’язку з тим, що інформація щодо кінцевого строку подання пропозицій зазначена у формі Оголошення про проведення відкритих торгів та знаходиться у вільному доступі.
Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіти про виконання договорів за лотами 1,2,3,4 та 6 чим порушив норми абзацу десятого частини першої статті 10 Закону. Окрім того за лотом 2 Замовником не приведено у відповідність суму укладеного договору з фактично сплаченими коштами за надані послуги.
Стосовно цього питання зазначаємо, що на даний час звіти про виконання договорів оприлюднені. Звіти не було оприлюднено вчасно через виникнення технічних збоїв у роботі електронного майданчика, яким користується ПАТ «НСТУ». В подальшому зобов’язуємось здійснювати контроль за своєчасним та достовірним оприлюдненням документів на електронному майданчику. Щодо неприведення у відповідність суму укладеного договору з фактично сплаченими коштами за надані послуги – відповідно до актів приймання-передачі наданих послуг від 25.10.2018 р. та від 21.12.2018 р. договір виконаний та оплачений в обсязі фактично наданих послуг.
Запити й пояснення
14.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного забезпечення сесій зйомок телевізійних проектів ПАТ «НСТУ» розважального напряму під назвою «Сильна доля» та «Фольк-music», а також проекту ТО суспільно-політичного мовлення під назвою «По обіді-шоу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-08-15-002318-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати інформацію про стан виконання наступних договорів про закупівлю:
- від 27.09.2018 №325-23/4 укладеного з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 1);
- від 26.09.2018 №322-26/4 укладеного з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 2);
- від 28.09.2018 №326-23/4 укладеного з ТОВ «АВТОЛАЙМ» (Лот 3);
- від 26.09.2018 №321-26/4 укладеного з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 4);
- від 27.09.2018 №324-26/4 укладеного з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 6).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного забезпечення сесій зйомок телевізійних проектів ПАТ «НСТУ» розважального напряму під назвою «Сильна доля» та «Фольк-music», а також проекту ТО суспільно-політичного мовлення під назвою «По обіді-шоу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-08-15-002318-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати інформацію про стан виконання наступних договорів про закупівлю:
- від 27.09.2018 №325-23/4 укладеного з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 1);
- від 26.09.2018 №322-26/4 укладеного з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 2);
- від 28.09.2018 №326-23/4 укладеного з ТОВ «АВТОЛАЙМ» (Лот 3);
- від 26.09.2018 №321-26/4 укладеного з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 4);
- від 27.09.2018 №324-26/4 укладеного з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 6).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.01.2020 · Замовник: На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо закупівлі за номером ID: UA-2018-08-15-002318-b
Стан виконання договорів про закупівлю
- №325-23/4 від 27.09.2018 укладений з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 1) виконаний та оплачений в повному обсязі;
- №322-26/4 від 26.09.2018 укладений з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 2) виконаний та оплачений в обсязі 251 000,04 грн;
- №326-23/4 від 28.09.2018 укладений з ТОВ «АВТОЛАЙМ» (Лот 3) виконаний та оплачений в повному обсязі;
- №321-26/4 від 26.09.2018 укладений з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 4) виконаний та оплачений в повному обсязі;
- №324-26/4 від 27.09.2018 укладений з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 6) виконаний та оплачений в повному обсязі
16.01.2020 · Замовник: На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо закупівлі за номером ID: UA-2018-08-15-002318-b .
Стан виконання договорів про закупівлю
- №325-23/4 від 27.09.2018 укладений з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 1) виконаний та оплачений в повному обсязі;
- №322-26/4 від 26.09.2018 укладений з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 2) виконаний та оплачений в обсязі 251 000,04 грн;
- №326-23/4 від 28.09.2018 укладений з ТОВ «АВТОЛАЙМ» (Лот 3) виконаний та оплачений в повному обсязі;
- №321-26/4 від 26.09.2018 укладений з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 4) виконаний та оплачений в повному обсязі;
- №324-26/4 від 27.09.2018 укладений з ТОВ Фірма Шоу-Світла «ФЕЄРІЯ» (Лот 6) виконаний та оплачений в повному обсязі
17.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного забезпечення сесій зйомок телевізійних проектів ПАТ «НСТУ» розважального напряму під назвою «Сильна доля» та «Фольк-music», а також проекту ТО суспільно-політичного мовлення під назвою «По обіді-шоу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-08-15-002318-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо розбіжності між вартістю послуг за договором від 26.09.2018 № 322-26/4 укладеним з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 2) та фактично оплаченою сумою за надані послуги в розмірі 28 799,96 грн, враховуючи, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель цей договір виконаний та оплачений?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту та з обов’язковим посиланням на відповідні документи.
22.01.2020 · Замовник: На запит щодо закупівлі за номером ID: UA-2018-08-15-002318-b
Договір від 26.09.2018 № 322-26/4 укладений з ТОВ «Сателіт-М» (Лот 2) виконаний та оплачений в обсязі фактично наданих послуг, що підтверджується актами приймання-передачі наданих послуг від 25.10.2018 р. та від 21.12.2018 р.