Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 14 січня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником в порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі, додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (27.12.2019), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
При цьому, замовник установив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 21 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2020
У звязку з неможливістю усунення виявлених порушень закупівля скасована.
Оцінка ДАСУ від 21.01.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
10.01.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утримання мереж зовнішнього освітлення (в тому числі витрати на електроенергію для зовнішнього освітлення міста, витрати на ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-27-002249-b), яка проводиться Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (далі - замовник) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Так, відповідно до частини 4 статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Оскільки, замовник проводить закупівлю послуг за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 50230000-6 - послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, очікуваною вартістю 3589400,0 гривень, що станом на 27 грудня 2019 року відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 139 тисяч євро, що перевищує 133 тисячі євро.
Зважаючи на зазначене, поясніть чому оголошення про проведення відкритих торгів додатково замовником не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
14.01.2020 · Замовник: Пояснення про допущене порушення
Тендерним комітетом розглянуто та встановлено, що під час розрахунків при визначенні очікуваної вартості було допущено технчну помилку. з метою усунення порушення тендерним комітетом прийнято рішення щодо корегування закупівлі (в тому числі тендерної документації) з одночасним продовження терміну подання тендерних пропозицій відповідно до п.2 ст.23 ЗУ "Про публічні закупівлі". Разом з тим, члени тенденого комітету щиро дякують за вчасно виявлене порушення та недопущення здійснення закупівлі всупереч вимогам чинного законодавства, а також за можливість завершити закупівлю у визначені законодавством терміни.
Протокол засідання тендерного комітету додається.
З повагою, члени тендерного комітету.