Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 1 та частини 4 статті 10 Закону, пункту 3 та пункту 8 Порядку № 477.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Сєвєродонецьккомунсервис» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.12.2019 № 276.
Аналізом даних, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що 27.12.2019 року Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів за номером ІD: UA-2019-12-27-000377-a на придбання дизельного палива (код ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти), очікуваною вартістю 3 512 340,00 гривень. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник здійснює закупівлю товару. При цьому, відповідно до частини 4 статті 10 Закону у разі закупівлі товарів, очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оголошення про проведення процедури закупівлі обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою. Згідно з інформацією, викладеною на сайті https://minfin.com.ua, курс євро, встановлений Національним банком України станом на 27.12.2019, становить – 25,8085 грн/1 євро.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, що є порушенням вимог частини 4 статті 10 Закону. Крім того, згідно з частиною 4 статті 10 Закону, Замовник був зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Отже, Замовником порушено вимоги абзацу 2 частини 1 та частини 4 статті 10 Закону, пункту 3 та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477 (далі – Порядок № 477), а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій.
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2020
Порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій буде усунено, шляхом відміни торгів на підставі абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі".