Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.10.2019 №616 (далі – тендерна документація); протокол розгляду тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.11.2019 № 667; тендерну пропозицію учасника МКП «Рембудгазмонтаж»; повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2019; договір від 09.12.2019 № 94; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 10.12.2019.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлена вимога надати учасниками торгів інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій (за винятком пунктів 1 і 7 цієї частини) і другій статті 17, у вигляді довідки, наведеній у Додатку 7 цієї тендерної документації.
Водночас, у пункті 1 розділу IV Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога про надання учасниками інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, згідно Додатку 7 до тендерної документації.
Проте, у Додатку 7 до тендерної документації Замовником не встановлено вимог про надання інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, що порушує норми абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, на порушення частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у пункті IV Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасником-переможцем листа в довільній формі та інформаційної довідки з відповідного реєстру стосовно пунктів 2 та 3 відповідно частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено що тендерна пропозиція учасника МКП «Рембудгазмонтаж», якого визнано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, у «Локальних кошторисах на будівельні роботи з розрахунками одиничної вартості» наданих у складі тендерної пропозиції МКП «Рембудгазмонтаж», учасником вказані машини та механізми, якими будуть виконуватися роботи та використання яких передбачає витрати на їх експлуатацію та заробітна плата, зокрема: перфоратори електричні, компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа, машина паркетно-шліфувальна, машини паркетно-стругальні, молотки відбійні пневматичні, крани баштові, вантажопiдйомнiстю 8 т, лебідки електричні, тягове зусилля до 19, 62 кН, термопенали з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг, вібратори для усіх видів будівництва, крім гідротехнічного, трамбівки пневматичні, бадді, місткість 2 м3, котел електричний бітумний, місткість 1 м3, машини свердлильні електричні, дрилі електричні, пістолет монтажний, гайковерт пневматичний, автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт, котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т, машини поливально-мийнi, місткість 6000 л, домкрати гідравлічні, вантажопідйомність до 100 т, апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт, при тому, що такі машини та механізми не зазначені у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимог Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію МКП «Рембудгазмонтаж» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
Оцінка ДАСУ від 06.02.2020
-