Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та статті 31 Закону. За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про подовження строку розгляду тендерних пропозицій від 29.11.2019, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2019 №93, від 04.12.2019 №94, від 09.12.2019 №96 та від 10.12.2019 №100, повідомлення про намір укласти договір, та договір від 26.12.2019 №504.
Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ "ПМТЗ "ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР "РЕАГЕНТ" установлено, що на порушення вимог Додатку 5 тендерної документації Замовника, щодо технічних (якісних) та кількісних характеристик предмета закупівлі учасником надано звіт про аналіз продукції у якому в фізико-хімічних показниках запропонованого товару відсутній показник «Масова доля вільної сірчаної кислоти». Крім того, на вимогу пункту 2 «основних вимог до продукції, що поставляється та перелік документів» Додатку 5 тендерної документації, учасником не надано гарантії, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
За результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ "НЕОХИМ В" установлено, відсутність показника «Масова доля вільної сірчаної кислоти» в сертифікаті аналізу запропонованого учасником товару, що не відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації Замовника. Крім того учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази у якій відсутня інформація щодо найменування організації в якої орендується складське приміщення, що не відповідає вимогам Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ НВП "НЕОСИНТЕЗ" установлено, що на порушення вимогу пункту 2 «основних вимог до продукції, що поставляється та перелік документів» Додатку 5 тендерної документації Замовника, учасником не надано гарантії, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля. Крім того, на порушення вимог Додатку 3 тендерної документації Замовника, щодо надання довідки про виконання аналогічних договорів за 2018-2019 роки, учасником надано довідку у якій відсутні договори за 2018-2019 роки та указано договори за 2015 рік.
Відповідно до рішень тендерного комітету Замовника від 03.12.2019 №93, від 04.12.2019 №94, від 09.12.2019 №96 пропозиції вище вказаних учасників були відхилені Замовником як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації (пункт 1 статті 30 Закону).
За результатами моніторингу тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" установлено, що відповідно до вимог пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника, вимагалось надати учасникам Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у довільній формі). Учасником ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" було надано довідку у якій зазначено тільки прізвище та посада працівників, проте не надано інформації щодо кваліфікації та досвіду роботи працівників товариства. На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини 1 та 4 статті 36 Закону в частині того, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом та умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" для укладання договору надано тендерну пропозицію за результатами аукціону (файл: Оновлена пропозиція - 18 грудня 2019 11:51, лист від 17.12.2019 №1311) у якій зазначена загальна вартість без ПДВ (770833,33грн.) не відповідає добутку ціни за 1 т. без ПДВ на кількість товару (8564,81х90=770832,90грн.). Відповідно до тендерної документації, Замовник не відносить такі порушення до формальних помилок.
На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та на порушення статті 31 Закону Замовник не відмінив торги у зв’язку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2020
Замовник зобов’язується прийняти до уваги рекомендації Східного офісу Держаудитслужби та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про аргументовані заперечення до висновку.