ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону щодо не відхилення пропозиції ТОВ «Укргаздобич». За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Верхньодніпровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протоколи розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Енергія України», ТОВ «Сервіс груп ЛТД» від 19.12.2019 та ТОВ «Сервіс груп ЛТД», ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», ТОВ «Укргаздобич» від 24.12.2019, повідомлення про намір укласти договір, та договір від 10.01.2020 № 1001/2.

Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ «Енергія України» установлено, що на порушення вимог пункту 3.2. Додатку 2 тендерної документації Замовника, учасником ТОВ «Енергія України» для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору не надано акту (актів) приймання передачі товару, що свідчить про його виконання в повному обсязі. Крім того, на порушення вимог пункту 1. Додатку 2 тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, ТОВ «Енергія України» надано копію договору оренди приміщення від 31.01.2018 №31/01/2018-Н розташованого за адресою: м.Київ, вул.Жилянська,97, «З», що не відповідає інформації яка зазначена в довідці від 06.12.2019 №06/12/19-17 згідно до якої учасник орендує приміщення за адресою: 01054 м.Київ, вул. Олеся Гончара,65 на підставі договору оренди від 23.05.2018 №23-05/2018. Копії договору оренди від 23.05.2018 №23-05/2018 учасником не надано.

За результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс груп ЛТД» встановлено, що на порушення вимог пункту 15. Додатку 2 тендерної документації Замовника, ТОВ «Сервіс груп ЛТД» не надано копію положення про службу охорони праці, затверджену наказом учасника процедури закупівлі, або посадову інструкцію штатного працівника, який виконує функції служби охорони праці. Також, на порушення вимог пункту 5. Додатку 3 тендерної документації учасником ТОВ «Сервіс груп ЛТД» не надано план заходів захисту довкілля та навколишнього середовища.

Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» установлено, що на порушення вимог пункту 3.2. Додатку 2 тендерної документації Замовника, учасником ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надано акти приймання-передачі природного газу на загальну суму 341740,76 грн. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель (Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2018-01-18-001993-b) сума оплати за договором від 01.02.2018 №41ABDpz615-18 складає 411434,25 грн., у зв’язку з чим, учасником не підтверджено виконання аналогічного договору в повному обсязі. Крім того, на порушення вимог пункту 1. Додатку 3 тендерної документації ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» надано копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», з датою сертифікації 18.12.2018, чинний до 17.12.2021 за умови щорічного підтвердження у 2019 році – до 18.11.2019, у 2020 році – до 18.11.2020. ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» у складі своєї тендерної пропозиції не надав підтвердження дії цього сертифікату у 2019 році.

Відповідно до рішень тендерного комітету Замовника від 19.12.2019 та від 24.12.2019 пропозиції вище вказаних учасників були відхилені Замовником як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації (пункт 1 статті 30 Закону).

Моніторингом тендерної пропозиції учасника ТОВ «Укргаздобич» встановлено, що пунктом 3.3. Додатку 2 тендерної документації Замовника, щодо досвіду виконання аналогічного договору вимагалось надати відгук / рекомендаційний лист про виконання Учасником в повному обсязі договору зазначеного в довідці із зазначенням обсягу фактично поставленого (спожитого) товару згідно договору у кількісному та вартісному вимірі. ТОВ «Укргаздобич» надано лист-відгук від б/д №783 у якому не зазначено виконання в повному обсязі договору у кількісному вимірі.

Крім того, відповідно до вимог пункту 13. Додатку 2 тендерної документації Замовника, учасник у своїй тендерній пропозиції мав надати Лист-погодження Учасника (повинен містити підпис уповноваженої особи та печатку), складений в довільній формі щодо згоди з технічними вимогами до предмету закупівлі передбаченими Додатком 3 тендерної документації. ТОВ «Укргаздобич» надано лист Технічні вимоги до предмета закупівлі не у повному обсязі (файл: 33.Технічна специфікація.PDF - 13 грудня 2019 16:23), що суперечить вимогам Додатку 3 тендерної документації, а саме: відсутнє погодження учасника, з тим що Замовник здійснює закупівлю природного газу як товарної продукції та розділу «В складі тендерної пропозиції Учасник подає:». Також, Додатком 2 (*Примітки) тендерної документації Замовника вимагалось, що всі довідки складені в довільній формі повинні бути на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер). ТОВ «Укргаздобич» у своїй тендерній пропозиції всі довідки складені в довільній формі надано без вихідних реквізитів (дата, номер). Відповідно до тендерної документації, Замовник не відносить такі порушення до формальних помилок.

На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укргаздобич», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Запити й пояснення