Висновок
Встановлено недотримання норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз'яснення на звернення щодо тендерної документації.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, визначених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Комунальної установи Сумська спеціалізована школа I-III ступенів № 10 ім. героя Радянського Союзу О. Бутка, м. Суми, Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.12.2019 (зі змінами), тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Коваленка Андрія Миколайовича (далі – ФОП Коваленко А.М.), повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 13.12.2019 та 18.12.2019, оприлюднив роз’яснення на звернення 19.12.2019 та 24.12.2019 відповідно з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено невідповідність інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій та порядку здійснення розрахунків, що зазначена в тендерній документації, відповідній інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме:
у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено кінцевий строк подання пропозицій - до 02 січня 2020 до 20 год. 00 хв., разом з цим, пунктом 13 оголошення про проведення процедури закупівлі визначено кінцевий строк подання пропозицій до 02 січня 2020 до 13 год. 48 хв;
у пункту 4.1 проєкту договору (додаток 5 до тендерної документації) передбачена оплата з відстрочкою платежу до 30 днів, при цьому пунктом 9-1 оголошення про проведення відкритих торгів передбачено здійснення 100% післяоплати у період 7 робочих днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2020
Тендерний комітет вирішив відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015, код 15110000-2 – «М’ясо» (М’ясо яловичини крупно шматкове, м’ясо яловичини дрібно шматкове, м’ясо курей, філе куряче, печінка яловича.) відповідно до п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку неможливістю усунення виявлених порушень по результатам моніторингу закупівлі
Оцінка ДАСУ від 21.01.2020
.