Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 27.12.2019 прийняв рішення про визнання торгів такими, що не відбулись через скорочення видатків на закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.10.2019 року (протокол № 133/04), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РЕМБУД УКРАЇНА»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС»), протоколи засідання тендерного комітету від 14.11.2019 № 143/03, від 15.11.2019 № 144/01, повідомлення про намір укласти договір від 15.11.2019 року.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації не у відповідності до законодавства, а саме:
містить підставу зміни істотних умов договору відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону у той час, як підстави зміни істотних умов договору про закупівлю, визначені цим пунктом можуть застосовуватись замовниками виключно в разі, якщо предметом закупівель є товари, а не послуги.
Також, установлено, що тендерний комітет Замовника відповідно до оприлюдненого протоколу від 15.11.2019 № 144/01 визначив переможця торгів – ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» з остаточною ціновою пропозицією 3 450 800,00 грн та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 15.11.2019 року.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Однак на момент початку моніторингу, в електронній системі закупівель була відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення Замовника щодо цієї закупівлі.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-8_2) підтверджено.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник 27.12.2019 прийняв рішення про визнання торгів такими, що не відбулись через скорочення видатків на закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2020
Управління житлово-комунального господарства на висновок від 14.01.2020 щодо проведеного моніторингу повідомляє:
Виявлені під час моніторингу закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги комунальної власності по вул.Вирівській в м.Конотоп» недоліки враховані.
У подальшому процедури закупівель будуть проводитись із дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: при складанні тендерної документації буде враховані вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 та пункту 2 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та враховані вимоги частини 2 статті 32 Закону.
Щодо установлених порушень, повідомляємо, що їх неможливо усунути, так як зі скороченням видатків на здійснення закупівлі тендерним комітетом Управління житлово-комунального господарства було прийнято рішення визнати торги такими, що не відбулися у зв’язку зі скороченням видатків на закупівлю Послуг відповідно до ч.2 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», закінченням бюджетного року.