Висновок
(не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі)
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог частини 1 статті 10, частини 3 статті 21 Закону та пункту 2 Наказ № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, річний план закупівель Державного вищого навчального закладу "Придніпровська державна академія будівництва та архітектури" (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону про закупівлі Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною 3 статті 21 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив тендерну документацію закупівлі послуги 10 грудня 2019 року - менше ніж за 15 днів до встановленого в оголошенні кінцевого строку подання тендерних пропозицій (23 грудня 2019), що є порушенням вимог частини 1 статті 10 та частини 3 статті 21 Закону.
Також, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), а саме: не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи на оголошення про проведення закупівлі.
Під час проведення моніторингу 04.01.2020 об 11:34 Замовником відмінено торги у зв’язку з неможливості усунення порушення про, що в електронній системі закупівель оприлюднено відповідну інформацію.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.01.2020
Замовником відмінено торги у зв’язку з неможливостю усунення порушення
Запити й пояснення
02.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за «ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-06-001502-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з частиною першою статті 10 Закону про закупівлі Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті. Також, згідно з частиною третьою статті 21 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив тендерну документацію 10 грудня 2019 в 16:23 - менше ніж за 15 днів до встановленого в оголошенні кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Чому було оприлюднено тендерну документацію менше ніж за 15 днів до встановленого в оголошенні кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
2. Чому відсутній електронний цифровий підпис на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.01.2020 · Замовник: Надання пояснення на моніторинг Держаудитслужби України
Пояснення
ПОЯСНЕННЯ щодо моніторингу UA-M-2019-12-27-000001 Державною аудиторською службою закупівлі товару «90510000-5 — утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-06-001502-c) державного вищого навчального закладу «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури». Тендерний комітет державного вищого навчального закладу «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», розглянувши запит на інформацію від Державної аудиторської служби України, надає відповідь по суті заданого питання.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону про закупівлі Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики насправді оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію раніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Електронний цифровий підпис на оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації насправді відсутній.
Замовник повністю згоден з порушеннями та скасовує торги в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.