Висновок
На порушення частини 1 статті 4 Закону дана закупівля була запланована Замовником у сумі 47 000,00 грн, що менше очікуваної вартості.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 12.03.2019 №091418, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель, звернення громадської організації «Платформа «Громадський контроль» від 23.10.2019 №1204d6/19/
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
На порушення частини 1 статті 4 Закону дана закупівля була запланована Замовником у сумі 47 000,00 грн, що менше очікуваної вартості.
Окрім того, згідно з абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.
На порушення абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону договір від 12.03.2019 №091418 оприлюднений в електронній стстемі закупівель 09.09.2019, що пізніше на 179 днів, ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.01.2020
Заходи, щодо усунення порушень.
1. Взяти до уваги виявленні ДАСУ порушення та в подальшому ретельно та відповідально ставитись до планування закупівель Пари та гарячої води.
2. Голові тендерного комітету та секретарю висловити догану за послаблення контролю за своєчасною публікацією договору і звернутись до ДАСУ з проханням переглянути свій висновок у зв’язку з тим. що закупівля прооводилась через електронну систему, мала суму меншу ніж встановлено законом для сфери дії Закону згідно ст.2
2. В подальшому подібні закупівлі проводити з урахуваннямм висновку ДАСУ.
3.Запланувати додаткове навчання Голови тендерного комітету та секретаря для підвищення кваліфікації за власні кошти.
4. У звязку із закінченням дії договору з 31.12 2019, неможливістю його розірвання та проведення нової закупівлі вважати неможливим усунення порушень стосовно закупівлі.
Запити й пояснення
02.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що дана закупівля була запланована Замовником у сумі 47 000,00 грн, що менше очікуваної вартості та є порушенням норм частини 1 статті 4 Закону про закупівлі.
Окрім того, згідно з абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону про закупівлі договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами переговорної процедури було укладено договір від 12.03.2019 №091418, який оприлюднений 09.09.2019, що пізніше на 179 днів пізніше, ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону.
02.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
Чому запланована сума закупівлі була меншою, ніж очікувана вартість?
Чому договір від 12.03.2019 №091418 оприлюднений з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону про закупівлі?
08.01.2020 · Замовник: Пояснення
Закупівля Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) є допороговою та у відповідності до Наказу ДП "Прозорро" № 11 від 20.03.2019 "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Також, виходячи з того що згідно Статті 2. Сфера застосування Закону п.1. Цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, та з урахуваннням того, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель.
Головою тендерного комітету, який є інвалідом третьої групи було послаблено контроль за виконанням вимог, щодо публікації договору та інших вимог лише з урахуванням того. що закупівля здійснювалась через електронну систему та не підпадає під дію Закону. Постачальнник такої послуги не має конкуренції з технічних причин. Але про планування, закупівлі, договір, та виконання договору всю інформацію надано в загальний доступ.
Просимо Вас врахувати, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
В подальшому тендерним комітетом буде змінено ставлення до такого типу закупівель з урахуванням Ваших зауважень. Заздалегідь дякуємо за розуміння.
08.01.2020 · Замовник: Пояснення
Закупівля Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) є допороговою та у відповідності до Наказу ДП "Прозорро" № 11 від 20.03.2019 "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" Також, виходячи з того що згідно Статті 2. Сфера застосування Закону п.1. Цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, та з урахуваннням того, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель. Головою тендерного комітету, який є інвалідом третьої групи було послаблено контроль за виконанням вимог, щодо публікації договору та інших вимог лише з урахуванням того. що закупівля здійснювалась через електронну систему та не підпадає під дію Закону. Постачальнник такої послуги не має конкуренції з технічних причин. Але про планування, закупівлі, договір, та виконання договору всю інформацію надано в загальний доступ. Просимо Вас врахувати, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. В подальшому тендерним комітетом буде змінено ставлення до такого типу закупівель з урахуванням Ваших зауважень. Заздалегідь дякуємо за розуміння.