Висновок
Порушення вимог частини 1 ст.4 Закону щодо планування закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 ст.10 Закону щодо термінів розміщення в електронній системі закупівель Звіту про укладені договори, порушення вимог частини 1 ст.4 Закону щодо планування закупівлі та порушення пункту 1 наказу №490 щодо правильності заповнення форм документів.
Перевіркою питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, своєчасності оприлюднення звіту про укладені договори.
Під час моніторингу проаналізовано: відображення закупівлі у річному плані (додатку), звіт про укладені договори від 23.07.2019, договір підряду №36 від 19.07.2019, відповідь Замовника від 03.01.2020 на питання до пояснення, отримана через електронну систему закупівель, звернення Громадської організації.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону «Про публічні закупівлі» (далі - Закон») у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що звіт про укладені договори оприлюднений 23.07.2019, тоді як Договір підряду №36 укладений 19.07.2019, чим недотримано вимоги частини 1 статті 10 Закону в частині того, що звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником Договір підряду від 19.07.2019 №36 капітального ремонту приміщень на суму
1 138 743,62 грн укладено без наявності у річному плані закупівлі, чим порушено порядок планування, визначений статтею 4 Закону.
Окрім того, відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ № 490), формами документів, зазначених у
пункті 1 цього наказу, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Формою «Звіт про укладені договори», затвердженою наказом № 490 передбачено заповнення пункту №16¹ «Джерело фінансування закупівлі», проте Замовник не зазначив таку інформацію у звіті про укладений договір від 23.01.2019.
Запити й пояснення
27.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID:UA-2019-07-23-000491-b) очікуваною вартістю 1 138 743,62 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір підряду №36 від 19.07.2019 оприлюднено 23.07.2019.
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднено Договір №36 від 19.07.2019 з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону?
2. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір підряду №36 від 19.07.2019 укладено на суму 1 138 743,62 грн, інформація про який в річному плані, додатку до річного плану відсутня.
Просимо пояснити, чому Договір підряду №36 від 19.07.201 укладено без внесення інформації до річного плану, додатку до річного плану на сайті Уповноваженого органу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.01.2020 · Замовник: відповідь (ID моніторингу: UA-M-2019-12-26-000016)
Комунальний заклад освіти «Дніпропетровський навчально-реабілітаційний центр №10» Дніпропетровської обласної ради», надає відповідь (ID моніторингу: UA-M-2019-12-26-000016). Щодо закупівлі (UA-2019-07-23-000491-b), за котрою було обрано процедуру «звіт про укладений договір» пояснюємо: у зв'язку з невідкладністю капітального ремонту приміщень, та з метою забезпечення навчання дітей, Комунальному закладу освіти «Дніпропетровський навчальний реабілітаційний центр №10» Дніпропетровської обласної ради» виділялись додаткові кошти, відповідно до розпорядження голови обласної ради від 08.07.2019 № 132-р (1 000 000, 00 грн.). Відповідно до цього ж розпорядження було оприлюднено річний план на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (UA-P-2019-07-10-002110-b).
Договір №36 за номером ID: UA-2019-07-23-000491-b, очікуваною вартістю 1 138 743,62 грн, (- фінансування на 2019 р. згідно з виділеними бюджетними коштами складає – 930 866, 45 грн; - фінансування на 2020 р. за рахунок бюджетних коштів складає – 207 877, 17 грн.) підписано 19.07.2019 року, оприлюднено в системі «Prozorro» 23.07.2019 року, за технічних причин, які виникли у Замовника, КЗО «ДНРЦ №10» ДОР» (відсутність/несправність інтернету).
03.01.2020 · Замовник: відповідь (ID моніторингу: UA-M-2019-12-26-000016)
Комунальний заклад освіти «Дніпропетровський навчально-реабілітаційний центр №10» Дніпропетровської обласної ради», надає відповідь (ID моніторингу: UA-M-2019-12-26-000016). Щодо закупівлі (UA-2019-07-23-000491-b), за котрою було обрано процедуру «звіт про укладений договір» пояснюємо: у зв'язку з невідкладністю капітального ремонту приміщень, та з метою забезпечення навчання дітей, Комунальному закладу освіти «Дніпропетровський навчальний реабілітаційний центр №10» Дніпропетровської обласної ради» виділялись додаткові кошти, відповідно до розпорядження голови обласної ради від 08.07.2019 № 132-р (1 000 000, 00 грн.). Відповідно до цього ж розпорядження було оприлюднено річний план на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (UA-P-2019-07-10-002110-b). Договір №36 за номером ID: UA-2019-07-23-000491-b, очікуваною вартістю 1 138 743,62 грн, (- фінансування на 2019 р. згідно з виділеними бюджетними коштами складає – 930 866, 45 грн; - фінансування на 2020 р. за рахунок бюджетних коштів складає – 207 877, 17 грн.) підписано 19.07.2019 року, оприлюднено в системі «Prozorro» 23.07.2019 року, за технічних причин, які виникли у Замовника, КЗО «ДНРЦ №10» ДОР» (відсутність/несправність інтернету).
15.01.2020 · Замовник: Повідомлення
Комунальний заклад освіти «Дніпропетровський навчально-реабілітаційний центр № 10» Дніпропетровської обласної ради», повідомляє, що згідно висновку від 10.01.202 року про проведення моніторингу, повідомляємо, що усунення порушень Закону не можливе, так як пройшли всі терміни публікації та редагування згідно "Закону України про публічні закупівлі".