Висновок
відсутній протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих; не надано документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі установлено порушення норм частини третьої статті 17, абзацу другого частини другої статті 23 та частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення наміру укласти договір – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання дотримання Мар’янівською селищною радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляді тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОРНО-ІНЖИНІРІНГОВА КОМПАНІЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт-Еко», фізичної особи-підприємця Кулака Володимира Зіновійовича, товариства з обмеженою відповідальністю «Будтех-Долина 2016» (в частині, яка не була предметом розгляду органом оскарження), чотири протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 27.12.2019, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2019.
В ході проведення моніторингу встановлено, що 17 жовтня 2019 року рішенням тендерного комітету Замовника б/н внесені зміни до Тендерної документації. Однак, в порушення вимог норм абзацу другого частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), положення Тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
Проведеним моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель 17.12.2019 визначено найбільш економічно вигідною пропозицію товариства з обмеженою відповідальність «ВЕКТОРНО-ІНЖИНІРІНГОВА КОМПАНІЯ». В електронній системі закупівель 27.12.2019 Замовником оприлюднено протокол від 27.12.2019 б/н, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКТОРНО-ІНЖИНІРІНГОВА КОМПАНІЯ». Аналізом інформації електронної системи закупівель, встановлено, що Замовником не оприлюднено протокол, яким продовжено строк розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. Строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОРНО-ІНЖИНІРІНГОВА КОМПАНІЯ» перевищив 5 робочі дні з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та становив 8 робочих днів, чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Також, моніторингом установлено, що переможцем торгів протягом п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не надано документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.01.2020
Неможливість усунення виявленого порушення